共谋推动珠西流域城市合作发展良策 西江经济带城市共同体及市长联席会议第三次会议暨西江经济发展论坛在梧举行

10月27日，16个珠江、西江流域及延伸区城市的政府领导齐聚梧州，共谋推动珠西流域城市合作发展良策，共创对接粤港澳大湾区发展新局面。李鸿荣 摄

本报记者 罗丽思 全淦枚 采写整理

10月27日，由自治区发展和改革委员会、中共梧州市委员会、梧州市人民政府、南宁市人民政府共同主办的西江经济带城市共同体及市长联席会议第三次会议暨西江经济发展论坛在梧州市举行。16个珠江、西江流域及延伸区城市的政府领导齐聚梧州，共谋推动珠西流域城市合作发展良策，共创对接粤港澳大湾区发展新局面。

本次会议以“加快东融，积极对接粤港澳大湾区，共同提升珠江-西江经济带建设”为主题，探讨和交流珠江-西江经济带流域城市和友好城市的合作发展之路，为各城市增进了解、凝聚共识、扩大合作搭建平台。广西壮族自治区党委常委、自治区常务副主席秦如培，广西壮族自治区发展改革委副主任黄汝焜，广西壮族自治区交通运输厅副厅长韦勇球，梧州市委书记、市人大常委会主任全桂寿，梧州市委副书记、市长李杰云以及珠江-西江经济带等广东、广西15个城市代表分别致辞、发言。会议上，各位领导和嘉宾畅所欲言，广泛交流，为深化西江流域合作新机制，推动珠江-西江经济带区域开放发展，推进对接粤港澳大湾区新通道的规划发展等方面建言献策。

发言摘录（按发言顺序）

主动融入开创发展新格局

南宁市市长周红波

自珠江-西江经济带上升为国家战略以来，南宁成立了经济带南宁规划建设管理办公室，并从基础设施、产业转移、深化开放合作、共建生态屏障等七个方面提出百余项具体指标，主动融入经济带发展建设。

在主动对接融入粤港澳大湾区，持续深化经济带各方面合作上，我建议：

一是扩大区域合作“朋友圈”，邀请广东珠江流域沿线城市加入区域合作共同体，更好分享产业发展、招商引资、城市建设等方面的先进经验，构建更加广泛的区域合作共同体；

二是开辟互联互通新通道，充分发挥南广等高铁的优势，加密高等级公路，加快建设南宁经玉林至深圳高铁，增强西江黄金水道通航能力，进一步畅通珠江-西江经济带沿线地区和海上丝绸之路沿线国家的交通要道；

三是深化产业协同发展；

四是推进生态联防联治，共同推进西江等跨界流域治理，深化大气污染联防联控，共同打击跨界环境违法行为。

共谋对接粤港澳大湾区发展良策

广州市政府副秘书长马曙

近年来，广州积极发挥国家重要中心城市和经济带核心城市作用，做了三方面工作：一是推进交通互联互通。至2017年底，广州港开通了160多条水上驳船支线，覆盖佛山、肇庆、梧州、贵港等经济带沿线港口；二是促进产业协同发展。共同成立了粤桂黔高铁经济带旅游产业联盟、广佛肇旅游联盟、华南五市（广州、清远、肇庆、贺州、桂林）旅游联盟等；三是共创合作开放高地，连续组团参加了西江经济带城市共同体及市长联席会议、广梧战略合作市长联席会议等区域合作会议，共同研究推进区域间务实合作，取得了较好的效果。

我认为今年市长联席会议的主题定得很精准，也很契合珠江-西江经济带未来的发展方向。因为珠江-西江经济带是面向港澳和东盟开放合作的前沿地带，自然禀赋优良、航运条件优越、产业基础较好，今后对接粤港澳大湾区共同发展的潜力巨大。

共享粤港澳大湾区建设机遇

佛山市政府副秘书长黄飞飞

近年来，佛山市不断加强与珠江-西江经济带沿线城市的合作交流和产业对接，新明珠陶瓷集团、蒙娜丽莎公司、欧神诺陶瓷等一批陶瓷行业龙头企业到梧州市投资兴业。

佛山作为贵广、南广高铁交汇处，是粤港澳大湾区辐射大西南的“前沿阵地”，希望与珠江-西江经济带沿线城市共享这历史机遇。我们提出四方面的想法：

一是加快交通和互联网络相互连接，促进西江流域生产要素双向互通。把握广深港高铁和港珠澳大桥等重大交通基础设施的开通运营的契机，加快推进珠江-西江经济带与粤港澳大湾区在空港、城际轨道、高等级航道、高快速路网、高速信息基础设施等方面的全面对接，推动形成衔接畅顺、运作高效的基础设施网络，促进区域人流、物流、资金流和信息流的快速流动。

二是推动创新要素的相互衔接，构建开放型融合发展的区域协同创新共同体。深入实施创新驱动发展战略，深化珠江-西江经济带沿线城市的创新合作，发挥珠江-西江经济带现有产业集群基础，共同推动科技成果落地转化。

三是促进资源和产业资源有效承接，促进西江流域优势互补的产业发展体系。发挥大湾区在先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业等方面的发展优势，加强区域间的产业对接，促进区域内生产要素便捷流动和优化配置。

四是推动政策体系相互配合，拓展区域合作的深度和广度。

实现合作多赢、协调发展

茂名市副市长 崔剑

近年来，茂名市抓住与梧州、玉林两市签署合作框架协议契机，主动融入粤港澳大湾区，取得初步成效。一是在交通互联互通上谋求新突破。其中，西接北部湾经济区、西江经济带方面，包茂高速梧州至茂名段全线通车，此外，各县区均已开通至广西梧州、岑溪等地省际客运班线；二是在人才培养与供给上谋求新突破，与梧州、玉林两市建立劳务合作和就业服务机制，出台政策鼓励技术人才到梧州服务；三是在谋划布局区域性项目上谋求新突破；四是在开拓区域市场上谋求新突破，梧州、玉林等市在农业、环保、科技、工商联等领域的交流合作也稳步推进。

就珠西经济带建设，我提五点建议：

一是在交通互联互通上下工夫，构建东承西接的交通物流体系。

二是在承接产业溢出上下工夫，主动参与粤港澳大湾区产业协作分工。

三是在区域协同创新上下工夫，对接粤港澳大湾区科技创新资源。

四是在优化营商环境上下工夫，建立健全与粤港澳大湾区相配套的市场评价体系。

五是在做深做实合作上下工夫，把一切区域合作体现和落实到具体项目上。我们将加快推动粤桂（岑溪-信宜）省际商贸旅游养生产业合作示范区、梧茂旅游经济走廊、梧茂农产品物流集散地等一批重点项目建设，以此撬动珠江-西江经济带发展。

东融西联 共谋发展

肇庆市副市长 陈家添

近年来，肇庆全力打造粤港澳大湾区面向大西南枢纽门户城市。一是积极推动基础设施互联互通，融入大湾区现代化交通体系，进一步促进肇庆与梧州以及大西南各省区的交流合作。二是强化产业规划，积极构建现代产业体系；三是打造重大合作发展平台，发挥大湾区对大西南地区辐射带动作用。

粤桂合作特别试验区地处“三圈两带一区”的交汇节点，拥有两广政策叠加的优势，是梧州市“东融西联”战略的发力点。未来，肇庆将在西江经济带城市共同体交流合作框架下，与各兄弟城市一起，共同为提升西江流域区域综合实力而努力。

一是坚定地推进东融西联；二是大力推进产业优化，强化粤港澳大湾区核心城市产业共建，优化产业分工合作；三是加快建设成为粤港澳大湾区岭南特色休闲旅游度假基地，并推进粤桂合作特别试验区建设，打造成为跨省区产业合作示范区，利用区位优势积极建设连接“一带一路”与泛珠三角地区的枢纽型服务平台。

加快融合发展正当其时

云浮市副市长 施东红

梧州市坚持以“东融西联、集聚优势、生态引领、产业兴市、共同缔造”的总体思路，布局开展各项工作。加快东融，既是云浮的重要发展战略，也是云浮邻近的梧州、肇庆等兄弟市的重要发展战略，从这个意义上说，我们是经济发展共同体，我们有必要共同抢抓机遇，深化合作，尤其是要积极对接粤港澳大湾区，共同提升珠江-西江经济带建设。

借此机会，我提几点意见建议：一要共同加强交流协作；二要共同加快交通建设。结合当前实际，进一步加快南宁至深圳高铁前期工作，支持线路走向途经云浮市并设站；充分发挥西江航道扩能升级工程作用，全面提升西江航道通航能力；继续谋划广梧高速扩建、广茂铁路升级改造等项目。三要共同加强产业合作发展。

携手推进东融

共谋合作发展

柳州市委常委、宣传部长、副市长焦耀光

在新的发展形势下，柳州愿与各兄弟城市一道，加快东融步伐，积极对接大湾区建设，促进区域交流合作取得更大实效。

一是推动交通东融，强化互联互通，夯实区域合作基础。其中，当前柳州正积极推进柳州经梧州至广州、柳州至韶关以及柳州至三江、柳州至河池、柳州至贺州等城际铁路的前期工作；加快西江黄金水道和柳州航空口岸建设。

二是推动产业东融，促进转型升级，筑牢高质量发展根基。柳州将主动融入大湾区产业协作体系，把推进产业链上下游深度对接作为产业东融的主攻方向，希望能加强与大湾区在战略性新兴产业、高端装备制造、工业设计、工业物流、金融业等领域的交流合作。

三是推动文旅互融，强化交流互补，提升区域合作层次。柳州希望依托珠江-西江流域优质的资源，切实加强文化旅游创意等领域合作。

共享机遇，强化合作

桂林市副市长 雷声

为了更快融入珠江-西江经济带建设，近年来，梧州市先后颁布实施了《桂林市沿江经济带发展规划》、《珠江-西江经济带发展规划桂林实施方案》，着力打造桂江、漓江黄金水道，不断提升沿江水资源承载能力，大力统筹沿江城乡产业发展。

下一步，我们将在以下几个方面与兄弟城市开展务实合作：

一是加强基础设施合作。下一步，桂林将继续加大航空、铁路、公路、水路等交通基础设施建设力度，打造桂林综合性交通枢纽。二是全面加强旅游合作。当前，桂林市正在大力推进国际旅游胜地建设，努力打造世界级旅游目的地。三是不断加强产业合作。四是加强生态环保合作。我们希望与珠江-西江流域内城市加强全流域生态建设和环境保护，强化生态环保合作，建立大气污染、水污染联防联控机制，促进经济社会发展和生态环境保护的和谐共赢。

全面对接大湾区

深度融入珠三角

梧州市市长李杰云

我们已成功举办了10届西江经济发展论坛，2届西江经济带城市共同体及市长联席会议。10年来，特别是《珠江-西江经济带发展规划》实施四年来，珠西流域城市在基础设施、产业发展、新型城镇化、文化旅游、绿色生态等多领域取得重要的合作成果。其中，由粤桂两省区合作共建的粤桂合作特别试验区，更是成为两广合作和珠西经济带建设的标志性工程。

从梧州来看，一是区域性交通优势不断凸显。二是高水平开放平台不断完善。三是多层次城市合作更加密切。四是全方位产业合作不断扩大。五是生态保护防线不断巩固。

新形势下，梧州将毫不动摇实施“东融”战略，做好“东融”文章，为珠西经济带发展探索出富有特色的“梧州方案”。对此，我们重点从以下几个方面努力。

一是加快推进规划衔接。加快推进梧州市总体规划、专项规划、区域规划等与《粤港澳大湾区发展规划纲要》衔接，为全面“东融”提供规划引领和制度保障。

二是加快构筑快速通道。坚持以建成国内区域性综合交通运输枢纽为目标，以粤桂交通互联互通为重点，加快推进一批重大交通项目建设。

三是加快优化营商环境。下大力气进一步优化政务环境、市场环境、法治环境、社会环境等营商环境。

四是加快推进产业协作。主动参与大湾区产业分工，加快与大湾区的产业协作步伐，借力大湾区的技术、资金和人才资源，加快梧州工业高质量发展。

合力打造西江经济带区域合作经济增长极

贵港市副市长 农卓松

自去年西江经济带城市共同体及市长联席会议第二次会议以来，贵港市以打造西江流域核心港口和新兴工业城市为目标，积极对接粤港澳大湾区，全市综合经济实力迈上新台阶，产业结构转型升级加快，重大基础设施建设支撑能力不断加强，《珠西规划》落实成效明显。

下一步，我们将从以下几个方面出发，打造西江经济带区域合作经济增长极。

一是不断提升互联互通水平。积极构建粤港澳-桂-东盟国际综合物流大通道、南北陆路新通道，加速推进贵港至隆安、荔浦至玉林、贵港西外环高速等高速公路项目建设。二是积极对接和融入粤港澳大湾区，推进梧玉贵区域一体化发展，加速玉贵一体化进程，全面提升区域整体竞争力和区域地位。三是进一步打造开放优质营商环境。

加快东融，积极对接粤港澳大湾区

玉林市副市长 刘胜友

近年来，玉林主动融入国家“一带一路”建设和广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，重点在“南向”“东融”上持续发力，全面实施“东靠南下、通江达海”战略，通过持续推进“修机场、建码头、建高铁”三件大事，全面提升玉林市融入珠江-西江经济带和对接粤港澳大湾区的开放开发水平。

我提几点建议：

一是全面构建面向粤港澳大湾区的交通网络。其中，将加快贺州经梧州到玉林、北海的城际铁路前期工作；

二是全力打造粤港澳大湾区产业转移示范区；

三是加快形成粤港澳大湾区城市群延伸区。推动广西与大湾区城市群的合作，加快各节点城市建设，提升特色产业培育和承接产业转移能力，带动粤桂交界地区发展。

四是积极构筑面向粤港澳大湾区的生态屏障。玉林将与广东接壤城市以及大湾区核心城市建立起环境保护合作机制，加强西江流域及九洲江、鹤地水库等跨区域环保合作，全面落实两广生态补偿机制。

积极融入粤港澳大湾区建设

百色市副市长 石国怀

围绕本次论坛主题，我提几点：

一是加大交通基础设施建设投入，提高互联互通水平。进一步完善加密连接两广和泛珠三角地区交通互联互通基础设施。加密百色至广州列车班次，开通百色至深圳动车组列车，促进人员、物资、信息、技术、资金的流动和集聚。

二是完善珠江-西江区域合作平台，拓展开放合作层次。争取国家尽快设立百色国家重点开发开放试验区。加快推进深圳百色产业园。加强与成、渝、陕等地区合作，积极参与中新互联互通南向通道建设。

三是加强生态安全屏障建设，提升区域生态环境质量。开展珠江-西江水环境补偿试点，建立建设项目占用水域补偿制度。探索建立生态补偿、碳排放权交易、排污权有偿使用和交易、水权交易等机制，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。

四是共享优质旅游资源，加强经济带旅游产业合作。依托便捷的高铁通道，共同打造高铁旅游走廊等精品旅游路线，促进广东广西云南贵州四省区文化旅游融合发展。

五是加快经济带产业转移承接，促进产业协同发展。

打造粤港澳大湾区美丽“后花园”

贺州市副市长 义芳

贺州启动规划建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园贺州分园，建立了贺州生态新城等9大对外开放园区平台，着力深化改革创新优化营商环境，推进“一事通办”改革，有效激活大众创业。

当前，贺州正以“推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康”五大新引擎为抓手，不断扩展碳酸钙、装配式建筑和以旅游文化养生为主的生态健康三个千亿元产业的发展空间，加快推动贺州高质量发展。重点推进了数字贺州产业园、健康云港产业园、倍易通电子产业园三大新兴产业园区建设，全力打造粤港澳大湾区美丽“后花园”，加快融入珠江-西江经济带一体化发展。

提升区域整体发展水平

河池市副市长 黄云宏

为更好融入西江经济带建设，梧州市与沿江兄弟市一道，共同推动基础设施互联互通，加强生态环境建设保护，大力发展生态绿色产业，提升区域整体发展水平。

第一，协力对接融入粤港澳大湾区、推进西江经济带交通基础设施建设升级。我们建议沿江各城市在《珠西规划》的大交通体系框架下，协力推进交通基础设施建设升级。尽早建立毗邻城市项目建设协调机制，在项目申报、项目建设等工作上形成合力，进一步加快项目建设。

第二，携手促进西江流域人与生态环境协调发展。近年来，河池在全区率先制定了大气、水、土壤污染防治攻坚战行动计划，坚决打好污染防治攻坚战，全市产业布局不断完善，环境安全风险防控水平不断提高；全面实行“河长制”，杜绝重特大环境污染事件发生，确保环境安全。

第三，联合推动西江地区绿色产业提速发展。河池正致力于全国生态环保型有色金属产业示范基地建设，我们期待与沿江兄弟市开辟以休闲、健康、养生为主题的跨境旅游新线路，努力构建“大旅游、大市场、大产业”新格局。

加快三江口港产城新区建设

来宾市副市长 姜雷

来宾市作为珠江-西江经济带重要节点城市，积极参与、主动融入珠江-西江经济带建设，协同推进区域互联互通，深化经贸、扶贫、旅游、生态区域合作，与广东茂名市结成对口帮扶城市，区域合作取得新进展。珠江-西江经济带建设对推动区域协调发展，尤其是对后发展、欠发达城市的带动作用日益突显。

面对珠江-西江经济带、粤港澳大湾区相继上升为国家战略的历史机遇，梧州市于2016年启动三江口港产城新区的规划建设，加快东融步伐，打造新优势，谋求新发展。

梧州市建议：一是共同加快推进交通基础设施互联互通。支持红水河来宾流域通航设施建设和来宾港规划修编，提升西江黄金水道整体通航能力。二是共同加快推动产业协同发展。建立区域产业规划布局对接机制，搭建有效的产业对接、合作、融合平台。三是共同加快构建区域旅游联合体。建立区域旅游合作机制、交流平台，加大区域旅游产品整合、联合宣传促销、客源互送力度，加快无障碍旅游区建设。

建立健全区域交通物流合作机制

崇左市副市长 刘翔

随着崇左市不断融入“一带一路”建设，深入与东盟区域、国内西南经济区、粤港澳大湾区等多区域开展合作，凭祥重点开发开放试验区、综合保税区等开发开放平台的加快建设，崇左市进一步强化在陆路连通东盟作用，有效拓展区域发展空间，加快“南向通道”建设，推动梧州市“海峡两岸产业合作区崇左产业园”发展，促进崇左成为台商参与“一带一路”建设重要平台。

我提几点意见建议及请求支持事项：

一、建议建立健全区域交通物流合作机制。构筑以综合交通体系为主的物流运输平台；积极开展桂粤滇口岸大范围、多空间、高层次的交流与合作，促进口岸货物合理分流。

二、建立健全强有力的流域航运协调管理机制。

1.推进体制改革，大力整合港航管理资源。

2.加强交通基础设施建设领域合作。根据左江航运情况，建立梧州、贵港、南宁和珠江沿江城市彼此间的分工协作，加快城市间内河航道建设，协调港口码头发展，共同打造标准统一、贯通一体的内河航道网。

3.按照精简、统一、效能、服务的原则，进一步深化左江水运管理体制改革。

4.加快推进珠江-西江左江段国际水运通道工程建设。支持珠江-西江左江段国际水运通道工程建设等以实现区域互通发展。

三、请求支持重大项目建设。

四、请求争取国家有关部门对列入西江经济带的项目给予政策倾斜。

加快推进“东融”战略 两省区共创新局面

自治区交通运输厅副厅长韦勇球

广东、广西两省区加强合作，沿江各地市密切协作，实施《珠江-西江经济带发展规划》取得显著成效，实现了西江亿吨黄金水道建设目标，对接粤港澳大湾区通道体系基本构建。

一是西江航道条件显著改善。其中西江干线南宁至梧州段已全面升级为2000吨级航道，另外长洲枢纽船闸年通过能力超过1.3亿吨，成为国内通过能力最大的船闸。二是西江港口能力大幅提升。三是西江船舶运力结构明显优化。四是西江航运转型发展迈上新台阶。西江航运交易所挂牌成立以来，积极推进“互联网+航运模式”，船舶交易量及交易额位居全国前列。五是高速公路路网加快完善。今年，自治区政府批复了新一轮广西高速公路网规划编制，对接粤港澳大湾区的省际通道从原规划的9条增加到18条，通道数量翻倍。

下一步，我厅将加快推进“东融”战略，加快贵港、西津、红花二线船闸等项目建设，今年底开工贵港至梧州3000吨级航道工程，加密广西与粤港澳联系的省际高速公路通道，对接粤港澳大湾区；深度参与“西合”战略，争取早日打通右江、红水河通航设施瓶颈，打通贵州、云南两省的西南出海水运通道，持续推进桂黔滇省际高速公路通道。

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