以民主评议强化民主监督 ——岑溪市政协推行民主评议工作纪实

本报记者 梁萍

民主监督是人民政协的一项重要职能。四年前，岑溪市政协以民主评议的形式，播下民主监督的种子。如今，岑溪市政协的民主监督已结出累累硕果，促进了政府职能部门作风转变和工作落实，提升了干部的责任意识和担当精神。

党政支持让民主评议“有底气”

2011年，岑溪市开展以提升执行力、协同力、创新力为主要内容的机关作风建设，岑溪市委书记就如何深化全市机关作风建设向市政协主席冯天德征求意见。“民主监督是政协履职的‘短板\’，我们希望可以通过开展政协民主评议来补齐。”冯天德道出自己的思考以及岑溪市政协党组会议和主席会议的研究结果，“政协民主评议只评议部门工作，有别于纪检部门的纪律监督和市委、市政府督察室的工作监督，突出评改结合，边评议边整改，这样的民主性决定评议相信也会到位、有效。”岑溪市委书记当即对该提议表示支持。

岑溪市政协很快就把包括被评议部门、评议形式方法等内容的评议方案报岑溪市委，岑溪市委予以批准执行。

2012年初，岑溪市政协组成评议组，开展培训和评议前动员。一年下来，评议取得成效。岑溪市政协常委会集中评议当天，岑溪市委书记、市长均到会听取评议。之后，岑溪市委把研究批复政协民主评议方案，书记、市长听取政协常委会集中评议和阅评评议报告等内容以制度形式固定了下来。

规范开展让民主评议“有保障”

“民主评议必须有组织、有计划、有规范。一开始，我们就注重评议监督的组织化和制度化、规范化、程序化建设。”冯天德说。

成立界别委员评议组是民主评议组织化的基础和关键。针对当初大家对政协委员能否参加评议、敢不敢提出批评等存在质疑和忧虑，岑溪市政协每年成立相应的界别评议组，每个评议组分两个小组，每个小组负责评议一项工作，且开展评议前必须参加集中培训，了解被评部门、被议工作等情况。

选好被“评”部门和要“议”的工作是民主评议取得实效的前提和条件。每年，岑溪市委批复岑溪市政协上报的评议方案后，岑溪市政协即成立评议组，与被评议的政府部门协商评议时间、方法等。为提高评议效能，岑溪市政协每年安排评四个部门，每个部门只议两项工作，其中一项必须是群众关注的民生要事，评议周期为一年，所评部门与人大述职和纪委行风评议的部门错开。

制度规范是做好民主评议的保障。针对部分群众存在“评议评议、评了完事、议了就了”等偏见，2013年2月岑溪市政协出台《政协岑溪市委员会民主评议政府职能部门工作暂行办法》，对评议目的、内容、对象、方法、步骤和评议成果的运用等作出制度性规范。

民主协商促民主评议“结硕果”

在冯天德看来，评议实现了政协民主监督与协商议政的有机结合，既明确了对口协商主体，又能防止“一头热”的评议，使民主监督实现由“虚”向“实”转变，彰显了界别特色，发挥了委员作用。

（下转第八版）

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为此，岑溪市政协民主评议的工作协商确定，评议的方案协商确定，推进工作的对策措施协商确定，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，成了民主评议的“惯例”。

在协商中，一个个被评议的工作得到改进，一个个问题得到解决。

因行政村道路“村村通”工作难度大，对评议组要求把其列为2013年评议工作的误解在协商中消除并达成共识——该市交通局多措并举，推进建设，当年实现了全市行政村道路“村村通”；

针对人饮工程存在项目建设多、实际运转少的问题，评议组关于“提高项目运转率”的建议在协商中得到推进——该市水利局成立13个工作小组，深入各镇村项目点调研并落实整改，使正常运转的人饮工程项目从2014年初的43个增加到2014年底的120个；

2015年，评议组关于“加强农产品安全监管”的评议意见，在协商中得到推进——该市农业局强化监管职能，加强快速检测和集中复测工作，推进农业投入品和农产品日常监督检查常态化，1至6月共完成样品检测939个，合格937个。

据统计，2013年以来，评议组在对11个部门评议中，共走访基层单位103次，召开座谈会89次，提出意见建议280多条，均得到政府有关部门的重视和采纳，推进了相关工作开展。

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