编者按在岑溪最好的房子是教室最好的院落是校园在岑溪

【编者按】

在岑溪，最好的房子是教室，最好的院落是校园。在岑溪，发展教育一直都摆在优先发展的战略地位，“党以重教为先、政以兴教为本、商以助教为善、师以善教为乐、民以奉教为荣”的理念早已深入人心。在刚刚过去的“十二五”开局之年，岑溪市继续深化教育教学改革，加快全市中小学校布局调整，合理配置教育资源，促进县域教育均衡发展，亮点可谓层出不穷。从今日起，本报陆续推出系列报道，以探索县域教育事业发展的“岑溪经验”，进一步总结亮点，以资借鉴。

“妈妈你不要牵挂，孩儿我已经长大，站岗值勤是保卫国家，风吹雨打都不怕……”近日，在岑溪市南渡中心小学，音乐课上传来阵阵悦耳的《军中绿歌》。在现场，除了放声歌唱，孩子们还亲自伴奏，有的弹电子琴，有的拉二胡，还有的吹口风琴、笛子等。 

这是岑溪市农村教育的普通一景，也是岑溪市均衡发展教育的一个缩影。让农村的孩子享受与城市一样的教育资源，岑溪市一直往这个方向努力，并取得可喜的成效，其义务教育均衡发展经验已得到自治区教育部门的肯定。“作为义务教育布局调整、城乡均衡发展的典型，岑溪市城乡均衡教育为每一位学生提供了相对公平的教育机会和教育资源。”自治区教育厅厅长高枫对岑溪市的教育事业表示中肯。

如今，在岑溪市，农村儿童在家门口便可以接受到较好的学前教育，城乡义务教育阶段学生公平享受优质教育资源。该市针对学校布局分散、农村留守儿童多、交通日益便利的“三个实际”，在广西率先推行中小学校布局调整，着力推进义务教育均衡发展，努力实现教育公平目标，有效促进经济社会实现跨越式发展。

党政主导：

“抓教育就是为了岑溪的未来”

【镜头】“高中三年是一段非常充实宝贵的时光，也是人生的重要转折点，同学们要志存高远，寻找适合自己的学习方法，最终达到理想的彼岸。”2011年9月22日，岑溪市市长覃颂到岑溪二中，以名誉班主任的身份，为岑溪中学、岑溪二中农合行班、百裕班、中都班的200多名同学上主题班会课，通过讲述自己高中时代的学习经历，与同学们一起谈目标、话理想，赢得阵阵掌声。

【延伸】学校布局调整，绝不是简单的撤并、联办，它是教育增长方式由粗放型向集约型转变的重要步骤。这种调整和优化配置，不仅涉及学校、教师和学生等教育资源的迁移，而且还涉及教育观念的转变和教育教学方式的改革等，岑溪市的党政领导深谙其中的道理。

“抓教育就是为了岑溪的未来。”岑溪市委书记严伯贵说，该市学校布局调整做到“三个坚持”———

坚持党政主导，确保力度到点。完善党政领导及部门负责人定点联系学校制度，听取教育工作汇报制度，以及定期向人大、政协通报教育等制度，形成党政主导、部门联动、全民参与的强大合力，确保工作力度到点。

坚持政策倾斜，确保资金到位。凡涉及中小学校调整布局的经费、建设项目，财政一律予以优先考虑安排，每年投入专项资金改善学校设施，同时确保教职工工资、学校公用经费等按时足额拨付到位。凡涉及学校的征地、办证、审批等一律予以“一事一人”一抓到底。2007年以来，该市投入教育资金3.6亿多元，新增教师1500多人，落实建设用地近70公顷。

坚持整体联动，确保形成合力。注重组织协调政府职能部门，动员全社会力量，建立完善教育发展激励机制，形成“党以重教为先、政以兴教为本、商以助教为善、师以善教为乐、民以奉教为荣”的良好局面。2006年以来，财政每年拿出100多万元，表彰奖励全市有突出贡献的优秀教师；累计募集社会兴教资金6000多万元。

“通过布局调整，优化教育机构，岑溪切实促进了义务教育均衡发展，并通过职业教育解放了农村富余劳动力，让更多青少年接受教育，这一切有利于社会稳定，为经济社会发展奠定了坚实的基础。”严伯贵说。

【点评】实施布局调整，必须充分发挥地方党委、政府对县域内教育事业发展的统筹主导作用。首先是科学规划，实事求是制定调整规划的年度计划，引导中小学校按照规划逐步调整到位。其次是组织协调，协调发改、教育、财政、住建、国土等部门，形成工作合力。再次是资金保障，完善资金配套机制。 

立足实际：

“把群众满意放在第一位”

【镜头】“运球、三步突破上篮……”操场上，正在打篮球的同学们生龙活虎。活动室内，有的学生在兴致勃勃地下围棋，有的则专心致志地绘画、看书……在由“太尉庙”改建成的寒山书院里，好一派浓郁的学习氛围———这是记者2011年12月27日在岑溪市南渡镇盘古中心小学看到的情景。该小学从2008年开始整合本学区教育资源，五六年级学生全部集中寄宿就读，现在寄宿生达891人。“农村孩子以前放学回家放牛、务农。现在每天下课后都参加兴趣活动，演奏、唱歌、书法，应有尽有。”校长陈安锋说。

【延伸】“中小学校兴建撤并，直接关系老百姓及其子女的根本利益与受教育权利，必须把群众满意放在第一位。”覃颂说，岑溪市注重“三个结合”，实施“三项工程”，把它建设成为“群众乐意，孩子乐学”的满意工程。

注重“三个结合”———与小学高年级寄宿办学相结合：列入撤并计划的学校不再安排建设改造项目，撤并不合理的教学点和规模小、办学效益低的初中，重点建设镇、村中心校作为寄宿办学点。与校安工程及校舍维修工程相结合：采取改建、扩建、新建与撤并相结合的方式，每年重点建设三至四个镇，每个镇重点建设两到三个寄宿办学点。与发展农村学前教育相结合：成立学前教育管理服务中心，建立镇级中心幼儿园，已落实14个镇中心幼儿园建设用地并启动建设。同时充分利用布局调整后空置的教育资源开办幼儿园，向学前三年教育发展延伸，力争在2012年实现全市学前三年教育率达80％以上目标。

实施“三项工程”———高中扩招工程：2005年来，共投入1.3亿元扩大岑溪中学、岑溪二中招生规模。减少一中、三中初中招生规模，逐步实现高中办学由乡镇转入市区。职教攻坚工程：划拨33公顷土地，投入1.2亿元建设市职教中心，职校在校生从2005年的200多人发展到现在的1.1万多人。增容减压工程：建设新学校。2009年新建体育实验中学和八中，落实土地5.3公顷建设三小；改建、扩建一批中小学校等。

（下转第二版）

（上接第一版）

【点评】群众满意是一切工作的出发点和落脚点。中小学校布局调整要尊重群众的知情权，同时要充分考虑人民群众的现实利益需求。岑溪市注重“三个结合”，实施“三项工程”，处理好就近方便和规模效益的关系，最大限度地满足学生就近入学需求和减少农民家庭的经济支出，真正办成了“满意工程”。 

改造薄弱学校：

“让每朵云彩都下雨”

【镜头】寒冬时节，岑溪市第五中学暖意融融。步入校园，只见一群群学生正在进行各种体育活动，热闹非凡；一座座漂亮的教学楼拔地而起，整个校园洋溢着一派欣欣向荣的气氛。2005年该校仅有600多人，被列为薄弱学校进行改造，先后投入1250多万元建成综合楼、学生公寓等教学设施。如今，该校教育教学质量节节攀升，连续三年中考升示范高中人数居全市各中学前列。

【延伸】“要让每朵云彩都下雨。”岑溪市教育局局长罗华孔说，改造薄弱学校是推进布局调整的重要举措，岑溪市紧扣“四个抓手”，促进薄弱学校向优质学校转变。目前，岑溪市五中、六中、五小、六小、七小、筋竹中学等学校，已由原来的薄弱学校转变为学生向往、家长放心、社会认可的优秀学校。

为了有效推进改造薄弱学校工作，岑溪市突出抓资金投入，2007年以来对确定为薄弱类的46所学校投入资金8000多万元，并在学校用地方面予以保证；抓队伍建设，师资配备予以优先，实施“名师工程”，优质学校对薄弱学校进行帮扶；抓常规管理，制定“6636”教研工作细则，加强对课堂教学、学校教学业务及教师业务培训的管理。实施思想道德建设工程，开展感恩读书征文、演讲、书画比赛活动等；抓内涵发展，通过教育艺术团的引领作用，以教室文化、走廊文化等校园文化来激励人、教育人，全市学校增加班级文化园地5427个。

“今后我们还将优先发展教育，推进中小学校布局调整，加快14个镇中心幼儿园的建设，力争实现2012年全市学前三年教育率达80%以上，2013年职业教育招生达4000人。”罗华孔说。  

【点评】中小学生择校就读以及由此带来的义务教育阶段高收费问题，已成为困扰教育发展的一大难题和社会广泛关注的热点问题。岑溪市大力加强薄弱学校建设，提高每所学校的教学质量，让各校在同一起跑线上竞争的做法，为实施就近入学的规定创造了条件，可谓抓住了解决择校生问题的关键。不仅如此，建设好薄弱学校，让每个儿童享受到较高质量教育的机会，是义务教育法的精神实质所在，也是面向全体、全面提高教育质量的根本和应有之义。

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