梧州土地增减挂钩盘活农村用地 新增耕地2.94万亩、旱改水1.04万亩，村庄拆旧复垦2.92万亩

本报梧州讯（记者/梁乾胜通讯员/周慧刘伊琳）12月2日，记者走进苍梧县六堡镇大中村盘龙组看到，河流绕村而过，自然与人文景观和谐相融。以前，大中村盘龙组道路坑洼不平、房屋破旧杂乱。大中村盘龙组的变化，得益于梧州市实施“土地增减挂钩”政策，盘活土地资源，撬动全域发展，推动乡村振兴。

今年，梧州市组织实施长洲区倒水镇富万村全域土地综合整治等5个全域项目，目前已完成实施方案编制以及各项目外业实地迎检工作。

梧州市自然资源局相关负责人介绍，土地增减挂钩即城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，实现城乡用地布局更合理的目标。通过项目实施，改善农村基础设施，兴旺农村产业。近年来，该市建立省区级专家全程把关和集体决策机制等，实施89个城乡建设用地增减挂钩项目，共确认增减挂钩指标2.92万亩，已通过交易节余指标6500亩，为脱贫县筹集资金17.23亿元。目前，该市已申请安排乡村振兴项目用地26.51公顷，占自治区有关部门预安排梧州市级指标的5.83%。

引入社会资本参与城乡建设用地增减挂钩。该市鼓励国有、民营、社会组织等经济组织投资增减挂钩项目，由各县（市、区）在社会资金获得合理投资回报的同时，加快推进增减挂钩项目和土地整治项目的实施。截至目前，全市共引入超20亿元社会资本实施增减挂钩项目。

创新实行“双复核”“双审计”管理机制。为加强项目数量、质量、资金的监管，该市一方面要求在资质单位出具项目工程复核报告后，确认前还须经权威机构对项目实行100%实地核查，对项目复垦地类及面积进行第二次全面复核审查，形成“双复核”；另一方面要求行政部门委托第三方对项目结算、决算出具审计报告后，必须经财政或审计部门批复，全面核实投资资金，形成“双审计”。同时，委托自治区权威资质单位代为组织增减挂钩项目竣工验收和耕地质量等级评定评审工作；项目立项和验收邀请自治区有关专家组成验收专家组，经专家审核同意并经市局内部集体讨论全票通过后，方可下达立项批复和验收确认。

派选乡村规划师挂点服务。该市为深入实施乡村振兴战略，促进乡村地区国土空间规划编制、实施和监督，提升村庄规划水平和精细化治理能力，建立适应城乡统筹发展需求的规划体系，目前已有29名乡村规划师驻村服务42个乡镇，覆盖率达73%。同时，用好增减挂钩政策，推进文化、生态、旅游等产业发展，充分发挥增减挂钩“1+N”的综合效益，释放增减挂钩政策红利，助力乡村振兴。

近年，该市通过大力开展增减挂钩、耕地提质改造（旱改水）、综合整治等土地整治工作，实现新增耕地2.94万亩、提质改造（旱改水）1.04万亩；村庄拆旧复垦2.92万亩，在保障搬迁安置用地需求的前提下，节余指标流转落实城镇新增建设用地2.62万亩，拓展了城镇发展空间。

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