让撂荒耕地从沉睡中醒来

■吴家宁

据7月29日《西江都市报》报道：今年年初，苍梧县木双镇开始谋划如何充分盘活、利用友谊村撂荒耕地发展壮大该村的集体经济，示范带动村里农业产业发展。如今，这个思路已变为现实。

一直以来，耕地是国家重要资源，也是农民赖以生存的“命根子”。然而，随着改革开放的不断深入，城乡统筹步伐的加快，农民对耕地的依赖程度日益降低，农村大量良田被闲置、耕地撂荒的现象日渐突出，已成为我国迈入农业现代化进程中一块不可忽视的“绊脚石”。

那么，究竟是什么原因导致耕地撂荒的现象愈演愈烈呢？其实，背后原因是多方面的，笔者归纳起来，认为主要是两个方面的原因：一是近年来农产品价格持续低迷，化肥、农药、种子等农资产品价格却居高不下，农业生产效益低，导致大量的农村主要劳动力离开农村外出务工。当前，劳务经济已成为大多数农村农民的主要经济来源，留守在家的基本为老人和孩子，根本无力耕种，造成大面积耕地撂荒；二是由于城乡之间教育资源不均衡，农村学校在硬件建设、师资力量等方面严重落后于城镇学校。为了让子女接受优质教育，部分外出农民工带着子女到务工所在地就读，或由老人带着孩子到乡镇、城市租房送孙子读书，造成大量耕地无人耕种。

面对耕地撂荒现象越来越严重的问题，如何充分盘活、利用撂荒耕地，不断提高农民从事农业生产的积极性，是摆在各地政府面前的一道重要课题。如今，苍梧县木双镇友谊村示范性蔬菜种植基地以村民合作社为土地流转主体，将撂荒闲置的耕地流转过来，建立“木双镇撂荒耕地流转复耕示范基地”、“木双镇壮大村集体经济示范基地”和“木双镇农业产业发展示范基地”，由友谊村村民合作社统一经营、管理，可把撂荒耕地变为致富地，无疑是为撂荒耕地的转型利用提供了很好的借鉴。

当然，如何让撂荒耕地从沉睡中醒来，焕发出新的光彩，木双镇友谊村的做法只是起到一个参考借鉴作用。笔者认为，各地应根据不同的撂荒情况因地制宜，采取相应的治理措施。比如，在不改变耕地承包权、经营权及土地用途的情况下，在农民依法自愿有偿的基础上，可以将撂荒的耕地让一些有实力、有能力的社会人才采用租赁转包等形式，投入资金和先进技术，雇佣农民进行长期、高效的综合开发，使过去难以养人的撂荒耕地，在资金、技术、新产业等要素的作用下真正“活”起来，焕发新的生机。同时，政府部门应加大在农业发展上的投入，改善农业生产条件，提高农业的收益，从源头上防止耕地撂荒。

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