“你看，你看，乡镇干部的转变” 角色转变： 从“管理员”到“服务员”心态转变： 从百姓的事到“自己的事”

“你看，你看，乡镇干部的转变”

角色转变：

从“管理员”到“服务员”心态转变：

从百姓的事到“自己的事”

本报记者 齐兴福

职能转变：

从催粮要款到下地帮工

9月17日一大早，古浪县海子镇几名干部来到了红沙滩村，挨家挨户走访。一路走来，他们亲热地和村民们拉着家常：“‘皇冠梨\’成活率怎么样？”“养殖暖棚搭好了没有？”

海子镇地处腾格里沙漠南部边缘，自然条件严酷。今年，根据县上产业结构调整政策，这里引进了优良的“皇冠梨”品种，让村民们栽植，并积极引导他们发展暖棚养殖。

深秋的红沙滩村弥散着收获的气息，房前屋后，新搭建的养殖暖棚一座连着一座，村边的林地里，今春栽植的“皇冠梨”长势喜人。

“今年多亏镇干部帮忙，要不也栽不了这么多树苗。”红沙滩村党支部书记王成文告诉记者，今春栽植梨树时，镇上的包村干部来到红沙滩村，一住就是半个多月，“白天帮助村民协调树苗、栽树，晚上给村民宣传种植特色林果的好处”。

“过去乡镇干部一年到头催粮要款，现在变成帮老百姓下地帮工。”57岁的村民邬振新曾当过30年的生产队长，他说的“过去”是指2002年之前。2002年，经国务院批准，甘肃省农村税费改革试点工作在全省范围内全面推开，乡统筹、农村教育集资等专门针对农民的多项收费被取消。农村税费改革后，乡镇干部该干什么？彼时，这一问题曾一度困扰乡镇基层政府。

10年后，这已经不是问题。在甘肃，跟邬振新一样，更多的乡镇干部职能变了：从过去的催粮要款，变为现在下地帮助、指导老百姓进行农业生产。

今年，海子镇的枸杞种植面积大，任务很重。为了加快种植进度，开春后，海子镇所有干部都包村入户，帮助、指导群众种植。

角色转变：

从“管理员”到“服务员”

旅游与特色农业是永靖县太极镇的主导产业。“国庆”长假临近，这里的干部比平时忙了很多。

“所有的乡镇干部每天都要到村里，指导特色农业，检查旅游设施……我们所有工作的核心是为当地的群众发展经济做好服务。”镇长焦保义说，他在乡镇工作了整整18年，在农村税费改革之前，乡镇干部与老百姓之间，更多的是一种管理者与被管理者的关系。

“我们原来是‘管理员\’，现在变成了‘服务员\’。”焦保义列举了诸多事实阐述乡镇干部的角色转变——

从群众“上访”转变为干部“下访”。过去，老百姓有诉求，只能跑到政府反映。而现在，干部包村后，很多矛盾、诉求都能及时反映、解决。

一切为了群众的利益。几年前，太极镇的草莓等特色农业种植已具有规模，但由于没有集中的交易地点，各种植户之间往往会恶性竞争、相互压价，到头来损害的还是大家的利益。2009年，太极镇筹资1200万元建成了刘家峡农产品批发市场，在方便农户、商贩的同时，也规范了整个产业的种植与销售。

2011年，为了更好地发展当地特色农业，镇政府通过多种渠道筹资，引导中庄村村民成立三马台现代农业农民合作社。目前，一期200座特色农业大棚已经建成并发挥效益。

太极镇政府门口的惠民大厅是乡镇干部角色转变最好的见证。10年前，这是当地的财政所，“是农民缴纳税费的地方”。2010年，这里被改作惠民大厅，成为发放各项惠民资金的窗口。

从财政所到惠民大厅，这种变化不仅见证了国家对农村、农民政策的变化，也折射出了乡镇干部从管理到服务的角色变化。

心态转变：

从百姓的事到“自己的事”

秋天是收获的季节，地处雪山脚下的天祝藏族自治县松山镇，一辆辆收购蔬菜的外地车辆却不时从这里满载而去。

“日光蔬菜大棚和养畜暖棚是我们的主要产业，也是我们增收的主要渠道。”天祝县松山镇农机农经推广站站长苏振义，自家没有日光大棚，也没有养畜暖棚，但提及这些，他一口一个“我们的”。

苏振义说，在税费改革之前，因为主要的工作是“催粮要款”，“干部与老百姓之间，一个收公粮，一个缴公粮”，二者很难画上等号。

“如今，老百姓的事就是我自己的事，只有把老百姓的事做好了，我的工作也就算做好了。”苏振义这样说。

这并不是口号。

2006年，为了改变产业结构，松山镇上提出修建日光大棚内种植红提葡萄。

“雪山脚下能种葡萄？”当时，虽然政府给出了很多扶持政策，但试点的阿岗湾村很少有人响应。

为此，所有的镇干部入户宣传，并帮助一些带头人搭建大棚，指导蔬菜种植。没有钱，干部给农民借；没有砖，干部帮忙运；没有塑料薄膜，干部帮忙联系。

那段日子，作为包村干部的苏振义一直吃住在阿岗湾。

“这是我们松山的大事，也是老百姓的大事，要做就必须做好。”跟苏振义一样，所有的干部都把这件事当成自己最主要的事情来做。

2007年，阿岗湾村的日光大棚里，飘出了葡萄的醇香。第一批种植户收益颇丰。当年，红提葡萄种植在松山镇全面推广。

“只要你把老百姓的事当成了自己的事，就没有办不成的。”苏振义说。

在甘肃省许多地方，乡镇干部的考核，与农村工作、农民工作相互挂钩。缘于此，很多乡镇干部的工作心态在潜移默化中已经形成共识：“为老百姓做事，就是为自己做事。”

●2002年，甘肃省农村税费改革试点工作在全省范围内全面推开，多项专门针对农民的收费被取消。税费改革后，曾以“催粮要款”为主要工作的乡镇干部，他们的职能发生了什么变化呢？

●十年后，记者调查发现，乡镇干部的职能、角色、心态发生了悄然改变：他们从以前的催粮要款到现在的下地帮工、从曾经的“管理员”转变为“服务员”、将百姓的事变成了“自己的事”。

记者手记

老百姓心中有杆秤

老百姓心中有杆秤

从催粮要款到下地帮工、从“管理员”到“服务员”、从百姓的事到“自己的事”——10年来，乡镇干部的职能、角色、心态都发生了根本性的改变。

事实上，变没变，老百姓心中有杆秤！听听农民们怎么说：

“说实话，镇干部的转变确实让我们感动。”古浪县海子镇红沙滩村村民杨延期说，如今，为了帮助群众致富，一些包村、驻村干部在村上一待就是好几天，吃住跟老百姓在一起，“跟自家亲戚一样”。

郭得喜是永靖县太极镇中庄村村民，也是三马台现代农业农民合作社的副理事长。看着日益兴旺的农业合作社，他感慨地说：“没有镇干部的帮忙，现在的发展规模，我们想都不敢想。”

天祝县松山镇中大沟村种植户张玉德至今忘不了两件事：一是村上发展大棚初期，镇干部吃住在农家，帮助农民搭建大棚；二是第一批红提葡萄成熟后，为了打开销路，所有的镇干部跑到了县城，找亲朋好友推销。

“变了，真的变了！”松山镇阿岗湾村种植户刘永生这样说。

俗话说得好，金杯、银杯不如老百姓的口碑，乡镇干部们用自己的行动践行着一个党员干部的职责和诺言：那就是全心全意为人民服务！

（本报记者 齐兴福）  

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