武威国税探索建立风险防控[双轮驱动]新模式

2015年，武威市国税局积极探索建立风险防控“双轮驱动”新模式，成立了税收管理风险监控中心（以下简称税收管理风控中心）和干部队伍执法与廉政风险防控管理团队（以下简称执法与廉政风控团队）。有效帮助企业降低了涉税风险，提升了征管工作质效，规范了税收执法行为，对税收工作中潜在的执法风险和廉政风险起到了积极的防控作用。

组建专业风控团队，建立双轮驱动新型模式

在全系统抽调业务素质较高的4名干部组建税收管理风控中心。作为税收管理风险监控的实体性专业机构，人员固定，职责清晰。一方面统一应对处理省局风控办推送的税收风险核查任务；另一方面在全市范围内收集信息并扎口管理，组织开展本级风险任务的应对推送，对全市申报异常纳税人进行税务审计、纳税评估和风险核查；每年确定几个重点行业和税种，有计划地进行专项检查。

由市局监察室牵头，内审、巡视等部门配合组建执法与廉政风控团队，一方面应对省局廉政风控办推送的任务。另一方面主动排查税务机关和税务干部在税款征收、行政审批、行政处罚等执法活动中产生的执法风险，并加以识别、推送、处理；主动查找税务干部涉及的违纪违规、落实中央八项规定、“四风”等方面的廉政风险，对潜在风险进行分析识别与处理。

定位团队部门职责，促使内部管理同频共振

税收管理风控中心:主要通过与税收管理、业务科室、税务稽查三部门的协作配合的方式发挥风险防范功能。

与税收管理部门有机配合：在现行管理体制中，从税源管理到税务稽查，区间长，面宽，缺乏过渡过程，降低了税务稽查选案、检查等工作的精准度，增加了执法风险，影响了工作效率。风险核查在税务稽查之前先进行风险分析识别核查、税务审计、纳税评估、专项检查，将管理到稽查这一工作链条补充完整，使税源管理到稽查过程更完整、程序更规范、工作效率更高。

与业务科室有机配合：在具体的工作过程中，税收管理风控中心作为一个处在核心位置的快速反应部队，所得税科、货劳科、大企科、车购税分局等业务科室进行后勤补给和外围协作，通过上下联动、内部互动、内外协作，实现税风险应对的闭环运作，集中有效力量破解税收工作难题。

与稽查部门有机配合：在税务审计、风险核查、纳税评估过程中，对于事项比较直接、简单、明确的涉税风险，由税收管理风控中心协同管理部门直接处理，而对于逃避缴纳税款、骗税、抗税等涉及税收违法行为的及时向稽查部门移交，由稽查部门按法定程序办理。两者形成良性互动，使税务审计、评估、稽查界限清晰、程序规范。

执法与廉政风控团队:一方面有针对性地核查在发票管理、资格认定、事项审批、优惠办理、申报征收、税务稽查、行政处罚、注销登记等执法环节和日常税源管理中因执法程序不规范、违规执法、执法不严、履行管理职责不到位而产生的各种执法风险。完成执法风险进行分析识别、处理与推送。

另一方面是通过分析不廉洁行为发生的条件和环境，梳理干部日常管理和执法活动内容与过程对税务机关和税务人员是否存在违反廉政纪律的行为进行核查，主动查找廉政风险点和风险内容，通过对各项廉政规章制度的对照应用对廉政风险进行预防和控制，对发现违反廉政纪律线索的，由廉政风险防控团队及时移交纪检监察部门进行问责追究，并由纪检监察部门对处理结果进行跟踪监督。

厘清两个团队间良性互动关系，促使双轮驱动互促共赢

税收管理风控中心在应对上级推送的任务和核查处理其他涉税风险过程中，主动诊断税务人员是否存在执法与廉政风险，如发现可能产生执法风险和违反廉政纪律的，及时填写移送通知单交执法与廉政风控团队，由执法与廉政风控团队派员介入，协同核查，在核查税收业务问题的同时处理执法与廉政风险。

执法与廉政风控团队在核查执法与廉政风险问题的过程中发现案情中涉及行政审批、优惠办理、税款征收、行政处罚等业务问题时，由于廉政风控人员税收业务具有一定局限性，所以及时将涉税风险填写移送通知文书，交税收管理风控中心处理，执法廉政团队持续跟进，最终将排查处理结果及时反馈上级部门。

两个团队通过信息共享，资源整合，协同作战，达到税收管理风险、执法风险和廉政风险共同防范的目的。逐步将执法程序、党风廉政建设、中央八项规定精神、“四风”问题等要素融入税收管理工作的各个方面、各个环节，使执法与廉政风险防控成为税收管理工作的有机组成部分，促进税收管理和执法水平的提高，形成税收管理风险防控、执法和廉政风险防控“两个轮子”一起转的良性互动局面。

新闻推荐

武威国税七项要求绘好绩效管理“施工图”

本报讯（通讯员刘奇）2016年是绩效管理“提升年”，为充分发挥绩效管理的“指挥棒”作用，绘好“提升年”绩效管理工作的“施工图”，武威市国税局在2月17日召开的绩效管理工作会议上，提出了七项工作要求，确...

武威新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是武威这个家。