拓宽内陆特色开放之路

拓宽内陆特色开放之路

侯万锋

实施新开放战略是“十三五”时期我国重要的发展战略之一。党的十八届五中全会提出，要坚持开放发展，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。甘肃作为连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，坚持开放发展理念不仅是自身发展的现实需要，而且是整个国家对外开放特别是向西开放总体布局中的关键环节。甘肃应坚持以落实“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为重点，以丝绸之路经济带黄金段建设为主线，才能走出一条具有内陆特色的开放之路，真正实现富民兴陇的新跨越。

第一，进一步增强对外开放意识。建设丝绸之路经济带，扩大向西开放，是我国实施新一轮扩大开放、构建开放型经济新体制的重要举措，也是甘肃增强发展动力、发挥区位优势、把资源优势转化为产业优势和经济优势的现实选择。甘肃各地要改变传统观念，增强开放意识和机遇意识，按照国家关于甘肃要全面推进向西开放，积极发展内陆开放型经济的要求，把丝绸之路经济带甘肃段建设作为向西开放的重要工作，依托对外交往不断吸引投资、扩大合作和提升知名度。牢固树立国际思维、世界眼光，坚持走对外开放和经济国际化道路，推进与国际经济的深度融合，加强与国际社会的密切合作，为加快全面建成小康、建设幸福美好新甘肃，提供强大的市场、资源、资本和人才支撑。

第二，进一步加快开放平台建设。在“一带一路”战略中，国务院把甘肃定位为向西开放的重要门户和次区域合作战略基地，丝绸之路经济带重要组成部分。甘肃要进一步明确和细化甘肃在丝绸之路经济带建设中的发展目标、战略布局、重点任务和项目清单。要加快兰州中川机场国际航空口岸、敦煌机场国际航空口岸、嘉峪关机场航空口岸、马鬃山口岸恢复通关、电子口岸、武威保税物流中心、兰州新区综合保税区等对外开放平台建设，完善中国（兰州）自由贸易园区总体方案，为甘肃与中西亚国家的贸易往来提供了重要平台。继续举办“中国兰州投资贸易洽谈会”、“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”、“中国（甘肃）新能源国际博览会”和“丝绸之路（敦煌）国际文化博览会”等展会，为扩大对外开放搭建国际交流平台。

第三，进一步加快开放通道建设。甘肃要立足区位和通道优势，充分利用国家的各项政策，加快交通和基础设施建设，把道路联通作为丝绸之路经济带甘肃段建设的基础性工作，打造丝绸之路经济带陆路货物集散中心，进一步提升甘肃的通达和集散能力，为甘肃商贸和经济的发展提供良好的条件。要逐步实现公路畅通、铁路连通、航路广通，加快开放通道基础设施建设。加快14个市州确定的交通突破行动，公路、铁路、民航建设计划投资计划，为扩大对外开放打破交通瓶颈制约。在巩固原有国际航线的基础上，继续发挥好已开通的兰州至迪拜、第比利斯、新加坡、圣彼得堡、法兰克福、日本大阪等国际航线的桥梁作用，依托武威保税物流中心、兰州新区综合保税区和特色优势产品，继续发挥好“天马号”、“兰州号”（兰州—阿拉木图）、“嘉峪关号”（嘉峪关—阿拉木图）等国际货运专列的作用，为甘肃对外开放走向国际市场架起快速通道。

第四，进一步拓展对外开放空间。甘肃要立足资源、能源和产业优势，积极开拓中亚、中东、俄罗斯等新兴出口市场，加强与丝绸之路沿线国家的经贸合作，进一步拓展对外开放空间，提升对外开放水平。要坚持市场化、国际化取向，利用大型企业、海外子公司及分支机构、天水星火机床公司在法国并购成立法国索玛（SO?MAB）公司等发展和合作渠道，加大投资合作力度。通过向吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家出口石油钻采设备、特色农产品、民族用品、电子产品等，继续加强国际贸易合作。巩固现有大型外贸企业的国际市场地位和份额，培育和壮大中小型外贸企业，建设一批优势特色外贸产品生产和出口基地，加快民族特需用品产业基地建设，大力拓展中亚、西亚国家市场。

第五，进一步发挥人文交流优势。甘肃要立足与丝绸之路沿线国家的历史文化渊源和已建立的友好城市关系，扩大政府互访，继续在人员培训、技术合作、文化推广等领域广泛开展政府间合作和民间交流，进一步扩大人文交流。在技术交流方面，充分发挥在风能、太阳能、旱作农业、雨水积蓄利用等方面的技术优势，继续承担援外项目培训，积极实施甘肃省国际交流员研习班项目。继续发挥《丝路花雨》《大梦敦煌》等优秀舞剧的平台作用，在丝绸之路沿线国家开展人文交流，提高甘肃对外交流的国际化水平。（作者系甘肃省社会科学院副研究员）

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