毫不动摇聚焦发力 多措并举加大支持——武威市凉州区发展壮大非公有制经济综述

毫不动摇聚焦发力 多措并举加大支持——武威市凉州区发展壮大非公有制经济综述

毫不动摇聚焦发力 多措并举加大支持——武威市凉州区发展壮大非公有制经济综述

近年来，武威市凉州区坚持“毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针，认真贯彻落实省第十二次党代会作出的战略部署，解放思想、创新模式，把加快发展非公有制经济作为增强经济发展活力，壮大区域经济实力的重要举措，加大扶持力度、强化协调服务、优化发展环境，使全区非公经济得到快速健康发展，呈现出速度明显加快、规模逐步扩大、实力不断增强、社会贡献突出的良好态势。

2014年，全区实现非公经济增加值169.2亿元，同比增长12.8%，占全区GDP的比重达到65.4%，完成各种税收13.2亿元，成为地方财政收入的重要来源。今年一季度，全区预计完成非公经济增加值26.01亿元，占全区GDP的比重将达到67.3%。

一

凉州区认真贯彻落实中央、省、市关于进一步加快非公经济发展的一系列政策措施，先后制定出台了《凉州区关于大力推进全民创业加快非公有制经济跨越发展的实施意见》《关于印发推动非公经济跨越发展十大工程实施方案的通知》等文件精神，全面落实用地、金融、创业扶持、人才培训等各项政策。同时，进一步放宽非公有制经济市场准入条件，取消最低注册资本限制，推进“先照后证”，最大限度降低准入门槛，以宽松优惠的政策推动非公经济“放胆”发展。

凉州区全面推行各级领导干部联系帮扶非公有制企业发展工作制度，做到一户企业一名责任领导、一名责任干部、一套工作方案，及时协调解决企业发展中存在的矛盾和问题。同时，大力宣传加快非公经济发展的各项优惠政策，及时报道非公经济发展中涌现出来的企业大户，积极营造“亲商、安商、扶商、护商、富商”的浓厚发展氛围，以高效快捷的服务推动非公经济“放手”发展。

2014年底，凉州区非公经济市场主体达到55903户，同比增长10.7%，其中私营企业3871户，同比增长29.4%；个体工商户49155户，同比增长6.7%；农民专业合作社2877户，同比增长101.8%。

二

凉州区确定了以特色主导产业为依托，以工业园区建设为载体，以扶持非公企业大户为突破口，全力推动非公经济快速发展的总体思路。

按照项目园区化、园区产业化、产业规模化的发展思路，凉州区建成武威、黄羊2个省级工业园区，建成武威新能源装备制造产业园、武威金太阳新能源高新技术集中区2个市级园区和武南工业小区，为非公企业的集群发展创造了有力条件。目前，全区非公经济已形成以甘肃红太阳面业集团为主的面粉加工产业，以甘肃达利食品公司为主的食品制造产业，以甘肃京奥港天然矿泉饮品公司为主的“液体经济”产业，以甘肃凯帝斯电梯制造公司为主的装备制造产业，以武威保税物流中心为主的现代服务业。

为了更好地搭建非公经济发展平台，凉州区狠抓工业园区建设力度，集中精力解决在融资、基础设施建设等方面的突出问题，通过自筹、向上争取、财政补贴、银行贷款、园区运营等多种办法，全力加快工业园区基础设施建设步伐，从而吸引更多非公企业入驻园区。2011年以来，各工业园区共完成基础设施投资39.07亿元，新建园区道路177.03公里、供排水管网300.41公里、改造电网207.9公里。工业园区基础设施的不断完善，使园区吸引力不断增强，“洼地”聚积效应日益明显。截至2014年底，全部园区入驻企业346户，实现工业增加值55.79亿元，占全部工业增加值的74.07%；上缴税金3.47亿元，占全部工业企业上缴税金的96.66%，工业园区已成为非公经济集聚发展的重要载体和平台。

三

2013年3月，武威万嘉国际广场开工建设，这个项目是武威市委、市政府招商引资重点项目，也是凉州区近年来非公经济领域引进的重点招商引资项目。项目由浙江致力实业（集团）投资，投资额达12亿元，总占地面积430亩，建筑面积达30万平方米，其中商贸区占地180亩，总建筑面积达17万平方米，是武威规模最大、服务功能最完善的“一站式”五金建材家居交易博览中心。项目建成运营后，可容纳2000-3000家商户经营，创造近万就业岗位，创税2亿元以上。目前工程已进入收尾阶段，招商率已达85%以上。

为了加快非公经济发展步伐，凉州区坚持“你发财、我发展”的招商理念，着力营造“能赚钱、不受气、条件好”的招商环境，区上对引进的重大非公经济项目实行“项目包办服务制”，按照“一个项目、一名领导、一个部门、一队人马、一套方案、一抓到底”的要求，成立协调服务领导小组，为企业提供保姆式服务。

凉州区实行招商引资责任制，将招商引资任务层层分解到各区级领导和区直各部门，并把招商引资任务完成情况与各单位年度考核、干部考核任用结合起来，形成了“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”的招商机制，有力地推动了招商引资工作。武威宝林包装彩印公司、武威美珠服饰有限公司、甘肃承威专用车公司、甘肃荣宝照明公司、甘肃西凉肥业公司、甘肃华一家具公司、甘肃京奥港天然矿泉饮品公司等一批非公经济发展明星企业相继落户凉州。据统计，2014年凉州区共签约各类项目198项，项目总投资452.6亿元；实施招商引资项目340项，落实到位资金293.74亿元，增长32.25%。

四

企业要壮大，离不开良好的发展环境。为此，凉州区成立了由区委、区政府主要领导任组长的非公经济发展领导小组，建立了由区政府主管领导负责、有关部门领导参与的非公经济联席会议制度，定期研究解决非公经济发展中的重要事项和重大问题。对重大项目实行区级领导包抓制度和挂牌保护制度，及时协调解决企业在发展中出现的各种问题。

针对非公企业产品科技含量低、附加值不高的现象，凉州区高度重视企业新技术、新成果的引进、研发和推广，引导科技成果向生产力转化。目前，共申请省级企业技术中心7家，市级企业技术中心18家，研发了以甘肃双美科工贸公司、武威柏树庄醋业公司等为代表的新产品114项，造就了云晓、皇台、鸿泰、兴旺、甘青、柏树庄、黄羊河、奔月等著名商标，有力地促进了非公经济快速发展。

凉州区从金融支持、产品销售、人才支撑、法制建设等各个方面为非公企业保驾护航。在贷款融资方面，成立了兴工担保公司、兴农担保公司，引进区外资金1亿元成立了甘肃盛朝信用担保有限公司，为中小企业和非公经济提供融资担保服务。邀请建设银行、甘肃银行、兰州银行等金融机构及甘肃融资担保集团公司负责人，分赴各工业园区参观考察，针对不同企业的特点进行一对一走访对接。

在人才支撑方面，凉州区采取“政府出面引、企业对口用”的办法，每年选派或引进一批博士研究生、副高级以上专家、急需紧缺专业本科以上毕业生到重点产业、重大项目、工业园区和规模以上非公工业企业服务3年。服务期满后，鼓励其脱钩在企业任职。

在法制环境方面，凉州区加大“三乱”整治力度，实行涉企收费目录清单管理，实时对外公开保留的行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费标准，并在园区和重点企业设立“检察工作服务室”，建立检察机关领导干部联系帮扶企业制度，为企业提供法律服务，协调办理相关手续。

在产品销售方面，凉州区以招商引资企业、非公企业和各类投资项目、各类超市为重点，通过定期组织互保共建和互为市场对接活动，最大限度的帮助企业拓宽销售渠道。仅2014年共组织互保共建供需对接会议8次，达成合作项目57项，协议金额6.3亿元，惠及企业100余户。依托武威市中小企业服务中心和武威颐和尚品电子商务有限公司，与京东商城、淘宝网、1号店合作，搭建凉州地方名优特色产品电子商务平台，帮助非公企业销售产品拓展市场。目前已有西凉天赐牌葵花籽、苁蓉养生茶等200多个产品上线销售。

马顺龙  赵瑞华

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