从“小金融”到“大金融” 从“虚”到“实”

从“小金融”到“大金融”

从“虚”到“实”

从“小金融”到“大金融”——61名中央金融机构干部挂职追踪记之四

从“小金融”到“大金融”

本报记者 杨世智

在61名中央金融机构挂职干部中，李曙光是唯一一名在挂职岗位担任正职的人，也是自认为压力最大的人。这位在中国人民银行总行从事金融标准制定的专业人士解释说：“在其位谋其政。目标越是明确，工作的压力就会越大。我是武威市政府金融工作办公室主任，主要工作职责就是让金融工作更加适应经济社会发展的需求，将原来的‘小金融\’转变为‘大金融\’。有了这样一个明确的目标，工作干得怎么样一目了然，压力自然就很大。”

从一定意义上说，压力越大动力也就越大。事实上，近一年来的挂职工作也让李曙光获得了很大的成就感。“近一年来的工作很有起色，一是从武威市政府到所属各县区，都成立了金融工作办公室；二是原来的金融工作给人的感觉像是开车，知道目的地却不知道路怎么走，而现在通往目的地的路径已经变得越来越清晰。”他说。

从“挂职”到“任职”

第一天到武威市挂职，市委书记火荣贵当面就让李曙光吃了一惊：“是‘任职\’，不是‘挂职\’。”这句话，一下子打乱了李曙光事先想象的挂职生活，也让一股干事创业、大干一场的干劲从心底油然而生，一种前所未有的工作压力也随之而来。

在此之前，武威市尚未成立政府金融工作办公室，更没有金融专业工作人员，相关工作基本上处于“摸着石头过河”的状态，谁都能干又谁都不专业。李曙光的到来，意味着武威市金融工作有了一个新的开始，从原来的“非专业”向“专业”迈进，露出那些过河的“石头”。这既是武威当地政府面临的挑战，也是李曙光自身面临的挑战。“任职，一方面意味着我不是‘过客\’，而是实职干部；另一方面也意味着责任，我是市政府金融办的法定代表人，所有工作的法律负责都要由我来承担。”李曙光说。

随后的几个月，李曙光努力融入自己的“新角色”，使自己从原来中国人民银行的“业务性”干部向武威市政府金融办的“行政性”干部转变。但刚刚被省上批准成立的武威市政府金融办也面临着很多尴尬：整个金融办没有一名金融专业的工作人员，只有两名无工作经验的大学毕业生；整个金融办没有一个完整的规章制度。事无巨细，李曙光以制定金融标准一样的执着，从零开始，一步一个脚印夯实基础，而一个以规划、协调、服务为主要职责的政府金融办也渐渐露出雏形，并发挥作用：50多项任务被分解到金融办工作人员头上，千头万绪的各项工作变得条理分明；各金融机构的信贷产品、贷款要求被广而告之，接受贷款需求者的挑选；各类项目被分类汇总并加以包装，分步分批与金融机构对接……

近一年来，从“挂职”到“任职”，李曙光完成了他人生的一次转变，而凉州古地的金融事业也露出新颜。全市金融办从无到有，从市政府到各县区全部配齐；全市银行授信超过千亿元，几百个项目参加全省银政企对接会并成功对接，今年完成融资500亿元；搭建起的金融信息平台成为全市银政企合作的桥梁和平台，银行贷款大幅提高。

从“虚”到“实”

最近一段时间，李曙光自称他都在“上蹿下跳”。因为武威市要发行历史上第一支企业债券，作为金融办这一协调部门的负责人和金融专业人士，他不得不在国家相关部门、债券承销商、专业公司等中介机构之间穿梭，进行联络沟通。

与甘肃省其他市州一样，武威市经济社会发展对资金的需求也十分旺盛，甚至饥渴。但长期以来，一提起融资很多人想到的基本都是找银行贷款，很少关注和考虑其他融资渠道，尽管每年政府部门都在提倡扩大融资渠道。李曙光发现，其根本原因并不是企业不想通过其他渠道融资，也不是不重视其他融资渠道，而是不知道通往这些融资渠道的“渠道”。“如此一来，即便是政府部门每年制定的金融发展计划，也缺乏实现的手段，计划落不了地，无论怎样抓金融发展都不会抓到点子上，结果就永远都是虚的。金融办的工作之一，就是让这些计划落地，变成实实在在的融资。”找到了症结所在，李曙光一方面从扩大银行授信做起，一步一步将全市融资由原来的间接融资为主向直接融资扩展；另一方面则着手培养当地金融专业人才，让他们熟悉和掌握扩大融资渠道的“渠道”。

城投债，是通过地方政府设立的投融资平台公司发行的一种企业债券，募集资金主要用于地方政府基础设施建设。为了筹集公共基础设施建设资金，今年武威市委、市政府决定申请发行当地历史上第一支城投债。接到这一任务，李曙光和同事便参与到从包装平台公司到起草文件等发债的一系列工作中。其中，为了使平台公司符合发债条件，他们从企业名称、业务经营、财务管理、信用等级、法人治理结构等入手，一项一项内容进行达标。下一步，李曙光还打算为全市债券“家族”增添新成员，积极创造条件发行其他债券。

回顾这一年来的“任职”经历，李曙光感觉到了一种全新的体验。“从我自身来说，感觉接到了地气，无论是工作还是生活都比以前更加丰富多彩；从地方金融发展的角度而言，我的收获是找到了理论结合实际这把破解地方金融发展难题的钥匙。”他说。

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