致富路上“及时雨” ——普惠金融“武威模式”助推主体生产模式发展纪实

本报记者 赵勇忠通讯员赵广军

在古浪县西靖乡，村民樊永会在各项惠农贷款的大力支持下，从以前的零散养殖走上了规模化养殖之路，建起10栋养殖暖棚。如今，他鼓起了腰包，开上了小车，成了名副其实的“老板”。这得益于武威市形成的普惠金融“武威模式”。凉州区高坝镇蜻蜓村村民张国开，用“双业”贷款建起第三座日光温室。在武威市，像樊永会、张国开一样的农民还有很多。

近年来，武威市认真贯彻中央“一号文件”精神，抢抓政策机遇，引导金融机构加大妇女创业小额担保贷款、双联惠农贷款、“双业”贷款三项财政贴息惠农贷款发放力度，形成了全覆盖、广对接、深融入的普惠金融“武威模式”，全力支持现代农业规模化、产业化发展，惠农贷款成为农业增效、农民增收的“及时雨”。去年，全市发放“双业”贷款5.85万户76.9亿元，“双联”贷款1.82万户14.45亿元，信贷资金投入占设施农牧业投资的75%左右。

政策引导资金支持

民勤县大坝乡文一村村民姜永宏，这些天在自家的日光温室里忙碌着。他说，在乡村两级政府的积极协调下，去年他贷了20万元“双业”贷款，建了1座日光温室，改造了原有的养殖暖棚，并引进100多只基础母羊，目前温棚暖棚共收入6万多元。

大坝乡是民勤县依托“双业”贷款，加快推进主体生产模式助农增收的一个缩影。

政策引导、资金支持，成为全市主体生产模式健康快速发展的助推器。金融部门积极参与并认真落实市委、市政府关于支持设施农牧业发展等政策文件，多次组织召开“窗口指导”会、金融机构座谈会、形势分析会，加强政策引导，深入走访督导，促使金融机构加强信贷支持和金融服务，打造民生金融创新示范工程，切实做好各项涉农金融服务。辖区各银行业金融机构积极向上级机构争取政策，组织人员深入调研，因地制宜制定方案，保障贷款快速有效投放。人行武威市中心支行充分发挥支农再贷款支持引导作用，去年累计发放支农再贷款14.47亿元；积极争取增加合意贷款规划，2014年共向辖区5家地方法人金融机构争取增加合意贷款额度18亿元，全年贷款规划达到41.61亿元。各金融机构主动与上级行请示汇报，争取信贷规模，加快省级机构与武威市政府签订授信协议的落实，多渠道多方式筹集资金，保证贷款持续有力投放。

优化环境创新服务

人民银行采取有力措施，引导金融机构加大农村金融产品和服务创新运用力度，金融机构打破常规，创新办法，优化信贷投放模式、担保模式、审核方式。涉农相关金融机构推广“担保公司+农户”、“银行+保险+合作社（养殖户）”等贷款模式，充分运用农户联保、财产抵押担保、公职人员担保、设施农牧业抵押担保等多种抵押担保方式，增强担保措施的灵活性和有效性。金融机构积极争取信贷政策品种，因地制宜创新运行现有信贷品种。如中国银行运用“宜农贷”、“农社通宝”产品，采取“公司+农户”的方式进行信贷投放；建设银行创新“速贷通”、“助保贷”、“成长之路”等信贷产品；兰州银行探索开展设施农牧业抵押贷款业务。

金融机构采取集中上报、集中审批，提高审批效率。古浪县探索建立新型农业经营主体主办行制度，采取“一对一”、“一对多”等方式，选择新型农业经营主体，由主办行为其提供全套金融服务；人行天祝县支行在全县16个乡镇开展林权抵押贷款试点，加快推进农村金融基础设施建设，合理布局ATM、POS机等支付机具，持续深化银行卡助农取款等特色服务，不断提升贫困地区金融服务覆盖面和便利度，设置了170多个农村金融便民服务点，在天祝设立流动银行惠农服务车，有效满足了农牧民的金融服务需求。

普惠金融成效显著

和樊永会、张国开一样搭上普惠金融快车的，还有天祝县华藏寺镇黄草川村村民韩天祥。“我已经顺利贷到30万元‘双业\’贷款，养殖棚修好，年存栏羊会超过1000只。”韩天祥对发展设施养殖业信心十足。

武威市银行业金融机构紧紧围绕“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，通过强化政策支持、资金扶持，优化环境、创新服务，有力推动金融支持“全覆盖、广对接、深融入”，全力支持全市现代农业规模化、产业化发展，在促进农业增效、农民增收方面成效显著。2014年，全市设施农牧业累计达到78万亩左右，特色林果基地累计达到150万亩以上，实现棚均收入2万元。畜牧业、蔬菜产业产值占到农业总产值的53%。

古浪县西靖乡高峰村是省绵羊繁育技术推广站的双联村，该站干部经常深入养殖区，定期举办养殖技术培训，养殖小区目前已建成养殖暖棚近1000亩，户均达到4亩。

民勤县蔡旗乡高庙村村民金玉善，2012年搭建一座80米长的温室大棚，第一茬定植了小乳瓜，收入3万元，收回了成本。他准备今年再建一座棚，新棚种小乳瓜，旧棚种辣椒，两个棚轮换倒茬，提高种植效益。

今年50岁的张子科，是凉州区金塔乡青铜村六组农民，更是远近闻名的致富能人。在惠农贷款的支持下，他带着大伙一起发“羊”财，一年的纯收入近20万元。

如今，在武威市广大农村牧区，靠普惠金融“武威模式”的支持，温棚暖棚和特色林果遍地开花，农牧民群众换了脑袋、富了口袋，走在脱贫致富奔小康的金色大道上。

新闻推荐

纸上得来终觉浅 ——民勤县国税局用课题调研成果助推国税工作

记者赵灵芝特约记者焦多勤陈世太“税收课题调研成果，最终要用于指导税收工作实践，而不能只满足于写给领导看，或在媒体发表。”2014年，民勤县国税局成立专项课题调研小组之初，县局党组副书记、局长朱志...

民勤新闻，有家乡事，有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。民勤县一直在这里为你守候。