综合治理保稳定 稳定和谐促发展 ——武威市综治维稳工作综述

综合治理保稳定 稳定和谐促发展

——武威市综治维稳工作综述

稳定是前提，改革是动力，发展是目标。武威市牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想，坚持“以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，不拘一格用人才、无中生有抓项目”的发展理念，稳定、改革、发展，三位一体，互为因果，深入改革添活力，依靠项目抓发展，抓好发展保稳定，保持稳定促发展，使全市社会大局稳定和谐、经济快速增长、效益显著提升、民生有效改善。

武威社会稳定和谐，为改革发展创造了条件。近四年来，全市社会经济又好又快发展，生产总值、全社会固定资产投资、工业增加值、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标，每年都以两位数的速度增长。2013年，全市实现生产总值、全社会固定资产投资、全部工业增加值、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，分别比上年增长14.5%、35%、20%、26%、16%、17%。

武威市广大干部群众说，近四年来是武威社会稳定和谐、建设项目最多、投资额度最大、发展速度最快、综合效益最好、百姓受惠最多的历史时期。

武威市委始终把综治、维稳和执法监督工作作为维护社会和谐稳定、推动转型跨越发展的重要举措，纳入全市经济社会发展总体规划来同步推进。市委、市政府主要领导在做好宏观决策、统筹安排的同时，对一些重大、复杂、疑难问题，亲自督办处理。市委书记火荣贵定期不定期接待上访群众，主持解决带有普遍性的涉众性问题，注重解决个案疑难问题，经常赴天祝藏区、古浪贫困地区以及“下山入川”群众中间开展调研督查，指导解决重大疑难问题。市长李志勋多次主持召开涉及民生、困难群体和重大群体性事件协调会议，督促检查工作落实。市上分管领导和区县、部门主要领导定期接待上访群众、及时批转信访函件、亲自督办涉众事件。市、区（县）各级调整充实综治、维稳工作机构，增设内部科室，增加人员编制，解决办公设备，明细相关责任和要求。牢固树立“稳定压倒一切”和“大平安”的理念，严格落实维稳工作责任制和责任追究制。市、区（县）进一步加大平安建设和维护社会稳定工作经费投入，确保工作正常开展。为了确保责任落实，市上将干部履职情况作为提拔使用和表彰考核的重要内容，建立领导干部实绩档案。对2012年度综治维稳工作成绩突出的凉州区、民勤县、天祝县和10个成员单位进行了表彰奖励。

中央、省上深化平安建设工作会议之后，武威市委常委会迅速传达学习会议精神，研究出台《关于进一步深化平安武威建设的意见》，提出平安武威建设工作目标，着力推进社会矛盾预防化解处置工作体系建设、“严打”整治工作体系建设、立体化治安防控体系建设、公共安全体系建设、实有人口服务管理体系建设、社会服务管理体系建设、国家安全工作体系建设、法治武威体系建设，深入实施平安拓展工程、平安提升工程、平安示范工程、平安项目工程，全力推进天祝藏区长治久安和跨越发展，努力从高起点、高水平上全面深化平安武威建设。

武威市从创新理念、完善制度、健全机制等方面入手，着力提升预防化解社会矛盾的水平。修订完善矛盾纠纷分级预警、分类梳理、分流调处和挂牌督办等机制，坚持市级领导干部和“三长”定期接访制度，健全完善“三调联动”大调解工作体系，推进专业性、行业性调解组织建设，全市建立各类调解组织1569个，人民调解员达到9631人。加大排查化解力度，市、区（县）分级部署开展“重大矛盾纠纷排查化解攻坚”行动，集中交办（督办）重点信访案件。去年以来，全市共排查社会重大矛盾47件、化解47件；省上挂牌督办的4件和市上挂牌督办的5件重大社会矛盾，全部有效化解；排查一般社会矛盾纠纷13861起，化解13636件，化解率达到98.38%。

武威市多措并举，着力提升社会服务管理水平。不断完善创新社会治安防控运行机制，着力提升动态信息化条件下全方位治安防控能力，整合巡逻力量，配备巡防车辆，健全联防联动机制，加大点上守控、线上巡防和面上联控力度。去年，全市共投入技防建设资金2479万元，自建视频监控系统9787台（套）、其他报警装置12.4万个，重点、要害部位技防安装率达100%，乡镇（街道）全部安装了视频监控系统，农户技防安装总数达15.8万户，覆盖率51%。狠抓校园及周边环境整治，先后16次组织开展专项整治活动，排查校园安全隐患，整改乱点，确保了校园周边治安秩序良好。在校园周边重点部位和内部安装视频探头2747个，设立治安岗37个，选派法制辅导员120名，专兼职保安（门卫）592名。强化文化市场服务管理，查处违规经营场所145家，停业整顿5家、搬迁1家、取缔3家。

武威市严格对照社会管理综合治理工作目标管理责任书内容，逐项狠抓落实。大力推进社会服务管理平台建设，建成市县级社会服务管理平台5个，乡镇（街道）服务管理中心103个，村（社区）社会服务管理站1010个，制度健全，人员到位，运行规范。全面推行网格化管理，全市所有社区、“下山入川”移民点全部实行了网格化管理。社区服务管理专职人数达942人，实现网格化管理村503个、社区70个。全面加强社会管理信息化建设，已建成“武威长安网”，实现与中央、省上长安网的互联互通；依托移动网络开通政法手机报；依托电信网络建立政法综治信息平台；当年建成政法系统内部短信平台，发布信息6300多条。探索城乡融合新型社区服务管理模式，研究出台《关于做好“下山入川”移民点社会服务管理工作的意见》，优先把移民点群众纳入社区服务管理，建立基层组织，完善服务体系，提高公共服务水平。目前，全市已建成感恩新村社区、荣兴社区等“下山入川”移民安置点38个，安置农牧民3.4万人，初步实现了当年下山、次年脱贫、三年致富的目标。

武威市全力维护天祝藏区稳定，认真贯彻落实中央、省上藏区工作会议精神，制定出台《关于进一步推进天祝藏区跨越式发展和长治久安的实施意见》，从加快推进经济转型跨越发展、着力提高人民生活质量、全力维护社会大局和谐稳定等七个方面提出具体措施，将工作任务细化落实到天祝县及市直相关部门，为推动天祝藏区稳定发展提供了有力政策支持。全面落实藏区维稳责任制，强化藏区稳定机制和基础工作，深入开展和谐寺庙创建活动，建立和完善寺庙定员管理、财务管理、寺管会班子考评等“五项制度”，把寺管会工作经费和班子成员报酬纳入财政预算，提高寺庙僧人最低生活保障标准，改善僧舍条件，健全完善藏传佛教寺庙管理长效机制，做到依法管理、民主管理、社会管理。保持了天祝藏区和谐稳定发展。

武威市以畅通信访渠道为重点，以案件评查和执法监督检查为抓手，推动政法机关严格执法、公正司法、依法纠错。完善市级领导干部和“三长”定期接访、政法部门中层领导干部集中联合接访等制度（办法），信访秩序进一步好转。参与接访的市级领导干部34人次，解决信访案件51件。市委、市政府主要领导批阅（批转）涉法涉诉信访案件89件，转办书记、市长信箱批件42件，督办42件。全力做好积案清理化解工作。市委书记火荣贵高度重视清积工作，明确要求：全市力争做到“零积案”。市上成立领导小组，落实包案领导，细化工作措施，明确办结期限，强力推动专项积案清理工作。去年，省上交办的22件积案已全部执行完结，市上排查的45件重点涉法涉诉信访案件，通过挂牌督办、包案限办、定期通报等方式，化解43件，化解率为96％，专项清积工作在全省排名第一。去年初，市上对案件评查工作进行专门安排部署，成立机构，抽调人员，确定重点，共评查各类案件854件，评查出优秀案件636件，合格案件211件，对不规范案件、“瑕疵”案件，进行了问责和纠正。

武威近年来改革深入推进、经济快速发展、民生逐步改善，关键是社会大局稳定。而保持社会稳定，最重要的是武威市委主要领导真正把自己作为“第一责任人”，充分认识“稳定压倒一切”这个治理一方的大道理，牢固树立正确的稳定观、政绩观，正确处理好改革发展稳定关系，始终把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，认真分析梳理本区域的不稳定因素，不回避、不推诿，从源头上找问题，从制度上抓整改，努力把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

从武威发展实践证明，越是改革发展任务繁重，越要处理好改革发展稳定三者关系，越要保持社会稳定。只有这样，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展，也才能妥善应对和处理各种新情况新问题，牢牢掌握加快发展的主动权。因此，各级领导干部都要确立抓发展重要、保稳定更重要始终把发展与稳定和谐有机地统一起来，妥善处理各方面利益关系，以改革促稳定，以发展固稳定，以稳定保发展，做到为官一任既要促一方发展、富一方百姓，又要保一方稳定。 

马顺龙

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