武威：大旱之年农民增收的成功“秘诀”

武威：大旱之年农民增收的成功“秘诀”

2013年，是武威市大旱之年，按常理肯定是农民欠收，恰恰相反，武威市农民人均纯收入却大幅度增长，达到7535元，比上年增长22.86%。

2013年，武威市平均降水量比历年同期偏少3成，较上年同期偏少4成，是有气象记录以来第三个少雨年份，降水量略多于1962年、1991年。六条山水河累计来水量比去年同期来水量少32.2%，较常年同期来水量少30.5%。全市出现了长时间的区域性冬、春、夏、秋连旱，尤其是凉州、古浪达50年一遇的特重干旱。

若是过去，这样的年份一定会导致“人无口粮畜无草”的不安定局面，可如今已进入2014年1月，武威市社会大局稳定和谐，农民群众安居乐业，家家忙生产，天天有活干，日日有收入。

在大旱之年农民收入不但不减反而大幅度增长，靠什么，有什么秘诀？近日，记者带着这个问题深入武威市农村，经过对不同类型乡镇情况的了解，同一些村组干部和农户座谈，广大干部和农民群众的一致结论是：市委确定建设的“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式发挥了作用，老天不帮忙，主体生产模式帮了大忙。

大幅度增加农民收入是实现农村小康的核心。增加农民收入有多种渠道，但靠传统的方式，很难有大幅度的超常规增长。武威市推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，转变发展方式，有效破解了农民增收的难题。全市耕地总面积381万亩，设施农牧业面积59万亩，仅占耕地总面积的15.56%。而去年15.56%的设施农牧业面积为农民提供了60%以上的纯收入。2013年，农民人均纯收入达到7535元，比上年增长22.86%，比全省平均高2442元。四年，全市设施农牧业由14万亩增加到59万亩，户均达到1.6亩；特色林果业由13．3万亩增加到88.2万亩。

一

2010年，武威市委书记火荣贵经过深入农村调查研究后，根据武威的农业正处于传统农业向现代农业转型的起步阶段、在石羊河流域重点治理中耕地持续压减、水资源长期短缺的实际，为持续增加农民收入，火荣贵提出了“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，坚持以节水增收为目标，主攻设施农牧业和特色林果业。为此，武威市委、市政府把发展设施农牧业放在实施国家生态安全战略、推进石羊河流域重点治理、全面建成小康社会的大局中谋划实施，制定出台了《关于加快设施农业建设促进农民收入倍增的决议》《武威市设施农牧业发展规划》，明确将“设施农牧业+特色林果业”确定为农业的主体生产模式，确定了“211”目标，即到2016年，实现农村户均2亩棚、1亩经济林，农民人均纯收入达到1万元以上，把武威建成国家级设施农牧业示范区。

推行“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，不是火荣贵拍脑袋凭空决策的，是深入调查研究、科学分析、正确判断市场形势得出的。火荣贵说，坚持种植、养殖和栽植协同发展，提高应对市场能力。日光温室、暖棚养殖可以当年建设、当年收益，让农民见到实效，调动发展设施农业的积极性。林果业从栽植到进入盛果期时间较长，但后期投入少、产出期长、效益高。三项协同发展，使农业应对市场能力增强，农民收入稳定。农民一户有一个日光温室、一个暖棚和人均一亩经济林，以集中生产区域搞专业发展，人的食物需求，决定了市场菜价、肉价和果品价格不可能全面同时下跌，农民的年收入就会较为稳定增长。

民勤县积极实施“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，着力培育以日光温室为重点的瓜菜产业，暖棚养殖为重点的现代畜牧业，酿造葡萄、红枣、枸杞为重点的特色林果业，有效破解了农民增收的难题。至去年底，全县累计发展设施农牧业11.63万亩、居住人口户均2.12亩；特色林果业30.97万亩、居住人口人均1.35亩；农民人均纯收入达到9529元，比上年增长35.5%。主体生产模式产生的效益初步显现，农民人均纯收入中来自主体生产模式的比重逐年上升：2009年人均仅占48元，2012年人均3165元，占农民人均纯收入的44.9%；2013年人均5107元，占农民人均纯收入的53.6%。

二

大旱之年农民收入能大幅度增加，靠的是什么？广大农村干部和农民群众是实践者，最有发言权：靠的是“设施农牧业+特色林业”主体生产模式，验证了武威市委提出实施的“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式是正确的，给广大农民群众带来的是真金白银。

天祝县松山镇地处松山滩草原，草原面积92.4万亩，是天祝县主要牧区之一，牧业收入占全镇经济总收入的67%以上。2013年，松山滩草原遇到了五十年不遇的大旱之年，1-5月降水总量为35.1毫米，比上年同期减少70%。天不下雨，无雨则无草。过去遇上这样大旱的年份，牧民们束手无策，只能眼睁睁看着牛羊渡不过“春乏关”而死亡惨重。但去年牧民们却不再望天兴叹，因为家家有养殖暖棚，棚里有羊，心中不慌。过去是有草就养羊，现在是有羊就有草。有羊能卖钱，有钱能买草。同样是干旱之年，同样作为牧民，为什么会有如此不同？松山镇党委书记孙立军给出了答案：近3年来，镇上着力实施“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，大力发展以暖棚养殖、舍饲育肥为主的设施畜牧业，不断推进养殖小区规模化建设，使牧民不再靠天吃饭，过上了旱涝保收的好日子，设施农牧业成了农牧民致富增收的聚宝盆。2013年，全镇完成设施农牧业3185亩，占县上下达任务2150亩的148%。累计建成日光温室3363亩，养畜暖棚6341亩，建成养殖小区95个，户均达3.26亩，养羊13.9万只。全镇设施农牧业产值达到了10938万元，人均8500元。仅2013年新建设施农牧业增加产值达到3900余万元，农牧民人均增收3000元以上。

松山镇鞍子山村587户2270人，至去年底，已累计建成舍饲暖棚750座，户均养殖暖棚达到1.6座。现在的鞍子山村，牧民们对畜棚建设的热情不低于自家住房的修建。家中有5口人的蒲占开家，建成养畜暖棚3座，去年底全家人均纯收入近万元。蒲占开指着养殖暖棚高兴地说：“这是个好东西，过去政府给补助要我建我不建，现在自已筹资金抢着建。”他介绍道，在最寒冷的冬季，这种屋顶有阳光板的暖棚里的温度也不低，牛羊在这里过冬非常安全，特别是仔畜的成活率很高。同时由于饲草料的补充，成年畜生长快、膘情好、出栏率高、售价也高，虽然减少了牲畜的总量，牧民们的收入反而比以前增加了很多。当地牧民群众采用舍饲和半舍饲方式，培育肉羊育肥户126户，育肥牛羊达到3.8万头只，利用暖棚接羔育幼，使仔畜成活率达到了96.3％。在缓解草畜矛盾的同时，进一步促进了由低产出的传统畜牧业向高效的季节畜牧业转变。

鞍子山村牧民张世医说，过去遇上这样的大旱之年，人无口粮畜无草，有本事的出外打工，无能耐的死等政府救济。现在好了有暖棚养殖业，旱涝保收。从2011年开始，张世医发展设施牧业，借助政策优势和小额妇女贷款支持，在鞍子山村马圈组投资60余万元修建高标准养殖小区1处进行舍饲育肥，年出栏肉羊4800余只，年收入50余万元。2012年，他联合村上4户养殖大户，注册成立了华牧养殖专业合作社，借助“双联惠农贷款”支持投资80余万元修建种羊繁殖中心1处，每年接羔1200只以上，将带动周边村组畜种改良2万只以上。如今的华牧养殖专业合作社经过几年的扩建，占地面积已达33亩，共建成高标准暖棚43座9000平方米。羊存栏3100余只，年出栏9000余只，年收入90余万元。

古浪县是甘肃传统的中部18个干旱县之一。去年旱灾最重，老天不给力，自己加把劲。全县上下强化工作措施，强力推进日光温室和养殖暖棚建设。为了鼓励农民发展设施农牧业，从补助政策入手，对新建日光温室和养殖暖棚的农户给予相应的资金补助，并通过整合项目资金，对日光温室示范点和养殖小区水、电、路等基础设施进行配套建设。从资金扶持入手，抢抓妇女小额担保贷款、双联惠农贷款、“双业”贷款政策机遇，多渠道筹资注入担保金，向农户发放惠农贷款，有效解决了农户设施农牧业发展中资金不足的问题。从土地流转入手，加强土地流转管理和服务，健全流转市场，引导农户依法自愿有偿合理流转耕地，解决建设用地。从改善基础条件入手，整合蔬菜产业扶持、草食畜牧业发展行动、牛羊产业大县建设等项目资金，在卷帘机配套、技术推广、饲料加工设备等方面对设施农牧业进行改造和提升。建立技术服务包抓责任制，县乡技术人员包乡镇、包村组、包农户开展技术服务，县乡村三级技术服务人员深入村组，蹲点指导，跟踪服务，从设施农牧业地块落实、规划放线、墙体建设到定植投畜，全程对设施农牧业生产进行技术指导和质量监管。为解决农户发展设施农牧业的后顾之忧，从农户生产与产品市场的对接入手，着力健全市场流通体系，实施品牌战略，培育龙头企业，壮大营销组织，拓宽销售渠道，努力做到产得出、销得好、效益高。至2013年底，全县累计建成日光温室1.32万亩，总纯收入1.2亿元；养殖暖棚9.67万亩，总纯收入9.28亿元。全县农民人均设施农牧业纯收入达到2692元，占到农民人均纯收入的60%。

古浪县永丰滩乡党委书记宋全喜说，“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，是农民稳定致富的好模式。天大旱人大干，天不帮忙人努力，去年我乡坚持“以点带面、示范引领，辐射带动、全面推进”的原则，建设养殖暖棚3852亩，占任务数的107%，至年底累计户均达到3.5亩。猪、牛、羊存栏达10.3万头（只），出栏达13.4万头（只）。规划建设千亩以上示范点两处，百亩以上示范点5处，50亩以上示范点13处，30亩以上示范点6处，示范点建设较上年同期增长176%，养殖业呈现强劲发展势头，养殖业收入占农业总产值的52%。特色林果业发展以凉古路、马永路沿线为重点，栽植经济林2728亩，占任务2000亩的136%，至去年底累计人均达到0.64亩。农民人均纯收入达到7794元，同比增长30%，农民纯收入中来自主体生产模式收入占70%以上。

凉州区旱灾严重，有设施农牧业支撑，农民人均纯收入达到8915元，比上年增长18%。黄羊镇是山水灌区受灾更重。全镇耕地面积10.3万亩，人均2.4亩。由于全年未出现过明显的有效降水，大田种植面积占百分之九十左右，小麦、玉米、洋芋等作物大幅减产，2013年全镇的种植业收入达到1.92亿元，占到农民人均纯收入的19.31%，较上年相比，种植业收入下降6.43%。设施农牧业面积仅有17541亩，收入却达到5.41亿元，占到农民人均纯收入的43.82%，比上年增长13.42%。唐沟村四组养殖大户李宝萍，去年投资500多万元，修建了养殖面积2860平方米的现代化养殖场一座，由兰州正大公司技术人员驻场服务，全程负责技术指导，采用集中配种，集中产仔的工厂化管理，形成产、供、销一体化管理模式，从生产到销售采用电脑控制，基本上达到了全自动化管理。现该养殖场拥有基础母猪360头，每月可产仔700头左右，全年产仔8400多头，按每头仔猪市场价400元计，每年可产生经济效益330多万元，实现了当年建场，当年见效。

三

武威市在推行“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式中，立足武威人多地少、水资源短缺的特殊市情，通过政策扶持、科技服务、抓产品营销等措施，调动干部群众发展设施农牧业和特色林果业的积极性和主动性，实现了“要我建”到“我要建”的转变。

强化政策扶持，做到“建得起”。武威市通过石羊河流域重点治理项目资金补助、妇女小额担保贷款和双联惠农贷款扶持，努力把国家普惠政策转化为特殊政策，去年，落实“双业”贷款49.44亿元，双联贷款12.38亿元。近4年累计，“三项惠农贴息贷款”达到118亿元，户均3.26万元，覆盖面达到50%，有力支撑了设施农牧业发展。同时，引导土地流转解决建设用地、整合项目和资金配套水电路基础设施等政策扶持，对建棚农户给予大力支持，引导农民从“要我建”变为“我要建”，着力扩大设施农牧业建设规模。

强化科技服务，确保“会种养”。武威市实行“技术人员包乡镇、包村组、包农户”技术服务包抓责任制，确保80%以上的技术人员深入生产一线，做到乡有1名技术员驻村蹲点、户有1名技术明白人自我服务。健全技术标准体系，出台优化型二代日光温室、养殖暖棚建造技术规范和无公害生产技术规程，加快标准化生产推广普及。加强农民培训，通过聘请中国农大、甘肃农大、省农科院等科研院校的专家教授和山东寿光等地的技术人员，以及到山东寿光、宁夏中卫等地考察学习等方式，对农技骨干进行全方位培训；建立县区农民培训学校、乡村农民培训点，每年培训建棚农户20多万人次。

强化产品营销，实现“效益好”。武威市不断壮大市场流通主体，培育祁连、华伟、介实、天润等一批省、市级设施农产品加工营销龙头企业，组建完善中介组织100多个，从业人员达1.5万人。加强品牌建设，注册了“彩龙”“发放”“介实”等品牌。进一步完善农产品质量认证体系，加大“三品”认证力度，严格农产品市场准入和产地准出，确保产品质量安全。加快市场体系建设，建成农产品交易市场11个，建立辐射国内外市场的销售线路4条，与北京、新疆、广东等地20多个大中城市批发市场建立了稳定的合作关系，在北京新发地、浙江义乌等地建立直销处。全市设施农产品远销北京、新疆、青海等20多个省区，并出口中亚等国，呈现供不应求局面，设施瓜菜年外销量达到50多万吨。

四

武威市按照“规模化、区域性、多品种、高效益”发展方向，强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，提高了农业生产经营的组织化程度和市场竞争力。

武威市设施农牧业生产基地迅速扩大，基本形成规模化。经过四年的快速发展，设施农牧业生产区域从城郊乡镇、平川井泉灌区向远郊乡镇、河水灌区和山旱区扩展，发展设施农牧业的乡镇达到93个，至2013年底，全市累计建成设施农牧业59万亩。其中2010年以来新建设施农牧业45万亩（其中2010年7.52万亩、2011年8.89万亩、2012年9.84万亩、2013年18.2万亩），是发展速度最快、建设质量最高、经济效益最好的时期。设施瓜菜年产量达到80万吨以上，位居全省前列；畜禽饲养量达到2000万头只左右，肉蛋奶总产量达到20万吨以上，规模化养殖比重达到70%以上。武威已成为全省重要的商品蔬菜生产基地、肉类生产供应基地和国家“西菜东运”生产基地。

武威市因地制宜，发挥优势，促进特色产品向优势产区集中。初步形成了凉州区高坝、金羊、民勤县三雷、古浪县土门、天祝县华藏寺等城郊乡镇为主的精细蔬菜产业带；凉州区发放、清水，民勤县收成等乡镇为主的西甜瓜产业带；凉州区张义、天祝县哈溪、古浪县十八里堡等乡镇为主的人参果产业带；沿山冷凉灌区为主的红提葡萄延后栽培产业带和食用菌产业带；民勤县为主的红提葡萄促成栽培产业带；凉州区被列入全省牛羊产业大县、全国生猪调出大县，民勤县、古浪县列入全省养羊大县，天祝县列入全省民族地区养羊大县，设施农牧业区域化生产格局初步形成。

武威市设施农牧业和特色林果业多品种发展，生产结构逐步优化。日光温室示范推广了秋冬茬、冬春茬等20多种种植模式，形成了以茄果类精细蔬菜为主，优、新、特、稀蔬菜为辅，西甜瓜、果品、食用菌、花卉为补充的多样化种植结构，实现了“四季有鲜、均衡上市”目标。设施养殖通过农户规模养殖、规模养殖场、养殖小区协调发展，形成了牛、羊、猪、鸡等大宗肉食品均衡供应的畜牧业生产格局。大力发展以酿造葡萄、皇冠梨、红枣、枸杞为主的特色林果业成效显著。至2013年底，全市特色林果累计面积达到88.2万亩，果品产量达到15万吨。特别是2011年、2012年、2013年三年全市完成特色林果基地68.74万亩，是各级党委政府重视程度最高、群众积极性最高、工作力度最大、建设规模最大、质量标准最高、示范亮点最多、资金投入最多的时期，实现了特色林果发展观念的大转变、认识的大提高、发展的大跨越。

武威市随着设施农牧业规模迅速扩大，生产效益不断提升，2013年全市设施农牧业总产值达到60多亿元。设施农牧业亩均收益近2万元，农民人均来自设施农牧业的收入占60%以上，设施农牧业已成为农业增效、农民增收的支柱产业。同时，设施农牧业的发展还有力地推动了新品种、新技术、新材料、新工艺的推广应用，带动了农资、运销、加工、包装、建材等相关产业的发展。

武威市推行的“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，是集约化、高效生产方式，有利于节水、节地、推动生态文明建设；有利于扩展生产周期，一年四季都可生产，以超时令、反季节生产为主，利用人工设施，使农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，劳动力密集，成为农村劳动力就业的主渠道；有利于增强抵御自然风险和市场风险的能力。

武威市四年实施主体生产模式实践证明，发展“设施农牧业+特色林果业”是农业的一场革命，利于推动农业发展方式和农民生活方式的改变，是传统农业走向现代工厂化农业生产的必由之路，是农民稳定增收的主渠道，是农村经济科学发展的最佳路径。

马顺龙

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