走在转型跨越的金色大道上

走在转型跨越的金色大道上

武威工业园区。（资料图） 本报通讯员 姜爱平

甘肃转型跨越发展纪实之武威篇

走在转型跨越的金色大道上

本报记者 邱暄美

吕宝林 马顺龙

出武威市区不远，一条新修的柏油路被初冬的暖阳“铺”上了一带金色的光芒，这就是武威的“金色大道”。

金色大道还没有全线通车，但部分路段已呈现出独特的热闹景象，各色农用车、三轮车、摩托车甚至行人来来往往，络绎不绝。当地干部讲，市委市政府有意在全线通车后实行“特殊管理”，让这条双向六车道的一级路真正成为“农民的高速公路”。

总投资42.9亿元、全长167公里的“金色大道”，西起凉州区丰乐镇，东至古浪县大靖镇，从建设之初就被赋予特殊使命：对内，贯穿全境，形成脊柱和大动脉，以串“葡萄串”的方式，联接起工业园区、产业基地、现代物流中心及人口密集的乡镇，形成辐射带动全市经济社会发展的核心区；对外，形成连接金昌、银川、西宁及内蒙古的快速通道，从而打通武威转型跨越发展的“任督二脉”，激发转型跨越的新活力——

全市坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，不拘一格用人才、无中生有抓项目，竭力实施城乡融合、工业强市、生态立市战略，近3年来多数主要经济指标增速高于全省平均水平，固定资产投资、财政收入增速等指标居全省前列；生产总值、全部工业增加值、规模以上固定资产投资、大口径财政收入、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等经济指标，在全省排名一年上一个新台阶。

金色大道——带动转型跨越的主动脉

金色大道金沙支线沿线的武威新城区，凉州区金厦新型农村社区75幢新楼拔地而起，金沙物流园主体工程已经完工，武威西部国际汽车城等项目正在加紧建设。

其中，总投资12亿元的武威万嘉国际广场项目，经过半年多建设，A区主体工程已经完工，B区地基已经开挖。建成后，这个五金建材家居交易博览中心可容纳2000-3000家商户经营。公司负责广告策划的唐兴宏说，项目主体刚起来，已完成招商70%，商户看重的是便利的交通和良好的发展前景。

沿金沙支线向北约10公里，就是武威实施“工业强市”战略新规划建设的新能源装备制造产业园。园区管委会副主任邸光泽说，2010年建设以来，已签订招商引资合同项目48个，计划总投资240亿元，其中37个项目已开工建设，上海永久电动车、兴旺农机等10个项目已初步建成投产。

武威荣宝照明科技有限公司年产2万盏LED太阳能路灯生产线是首个进驻园区的项目。公司副总经理李彬说，从南方来武威建厂，能大幅度降低运输成本，产品可便捷地辐射周边5省区市场。

武威位于河西、全省乃至西部的“十字路口”，区位优势明显。但长期以来主要依托兰新铁路和G30线的单向线性交通，路网密度小、道路等次低，断头路多、路况差，区域优势难以有效发挥。

要想富先修路，而且要四通八达连线结网。

2010年11月，武威市首次提出“城乡融合发展”，即通过新建高等级公路，形成区域经济发展的脊椎和主动脉，以交通为轴串接起主要乡镇、工业园区、产业基地、现代物流中心和设施农业带，打破城乡和行政区界限，建设城乡融合发展核心区。（转2版）

（接1版）

2011年8月，省政府正式批准《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》，武威被确立为全省统筹城乡发展的试验区，将着力建设城乡融合发展核心区。《规划》提出，以金大快速通道（金色大道）为骨架，以中心城区为重点，以重点建制城镇为重要节点，突出城市建设、基础设施支撑、产业带动作用，促进经济、人口和要素集聚，构建“一轴（金色大道）双城（凉州城和大靖城）三组团（永丰组团、黄羊组团、土门组团）”的空间开发格局，为武威城乡融合发展、实现转型跨越指明了方向。

根据《规划》，武威市率先启动中心轴——金色大道建设，并围绕金色大道，大力实施交通提升工程，构建通园区、乡镇、村组及旅游景区的三级干支公路网络，实现核心区乡镇100%通沥青(水泥)路，沿路建制村95%以上通沥青(水泥)路，形成了要素聚集、资源共享、城乡融合一体化发展的新格局。3年多来，全市累计完成交通固定资产投资100多亿元，实施公路项目327项，新建改建公路2037公里，全市公路总里程达到10485公里，公路网密度大大提升，全市综合交通运输体系得到长足发展，交通枢纽地位日益显现，区位优势逐步提升。

2012年2月，省委书记、省人大常委会主任王三运在现场考察后，将金大快速通道改名为金色大道，要求把沿线建成“工业新型化、城镇带状化、农业现代化”的示范区。

一条路走活了一盘棋。金色大道使武威城乡融合核心区产业承载力和招商引资吸引力不断提升。沿途已发展了10个工业园区，今年上半年，核心区完成工业固定资产投资75.23亿元，占全市工业投资的56.04%。沿线工业园区完成基础设施投资4.6亿元，实现工业增加值28.61亿元，分别占全市市级以上工业园区完成基础设施投资和工业增加值的70.66%、73.43%。

武威市委书记火荣贵说，通过建设金色大道，在优势地区聚集生产要素，加速城乡空间融合，在占市域7.5%的土地上，聚集全市60%的人口，形成80%以上的经济总量，带动全市转型跨越发展。

无中生有抓项目——实现转型跨越的根本出路和基本方法

武威工业园区内，总投资10亿元的青岛啤酒武威公司60万千升啤酒生产项目是从半路上“截”来的。

当时青岛啤酒公司负责人来甘肃省考察投资，武威市领导在中川机场闻讯将客商“截”到武威，用诚意和良好的发展环境打动了客商。项目2011年10月开工，到今年9月底累计完成投资6.72亿元，一期20万千升啤酒生产项目已经投产。

这是武威“无中生有抓项目”的真实写照。面对城小乡大、工弱农强、城镇化水平低、城市带动农村能力弱、工业无力反哺农业的市情，武威市认为，要实现转型跨越，离开项目的支撑只能是空谈；而“无中生有抓项目”，是武威从发展实践中摸索总结出的实现转型跨越的根本出路和基本方法。

有一线希望就付出百倍努力。市领导抓项目对接和引进，直接参与招商引资；市、区县不等不靠，主动出击，紧盯重点项目、重点企业招商引资。今年1至10月，全市开工实施招商引资项目572项，项目总投资1560.38亿元，落实到位资金532.92亿元，同比增长87.44%。全市实施500万元以上在建项目925项，总投资1471亿元，同比增加101项。实施亿元以上项目253项，同比增加76项。完成全社会固定资产投资611.84亿元，比上年同期增长34.11%。

荣华公司循环经济技术改造项目投资33亿元，已完成投资26.2亿元；古浪鑫淼精细化工电石产业链深加工项目投资19.4亿元，已完成投资9.56亿元……

以啤酒、矿泉水、葡萄酒为主的饮品“液体经济”取得突破性进展，天祝唐饮公司年产10万吨矿泉水生产线、甘肃威龙公司10万亩葡萄基地及10万吨葡萄酒堡、莫高中国葡萄酒城……一批投资上亿元、数亿元、数十亿元的项目开工、在建或部分建成。以太阳能、风力发电为主的新能源产业，建成、在建和取得“路条”的风光电项目装机规模达384.4万千瓦。一大批扶贫攻坚、基础设施、民生、文化、生态和矿产勘探项目相继实施。

项目建设推动了经济发展。今年1至9月，全市实现生产总值280.4亿元，增长12.1%。完成全部工业增加值81亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入12161元，增长12.6%；农民人均现金收入6588元，增长14.6%。

省委副书记、省长刘伟平前不久率团观摩项目建设情况时，对武威用项目衡量政绩，凝心聚力干事业、“无中生有抓项目”和着力实施城乡融合发展给予肯定，并要求继续优化投资环境，打好招商引资主动仗，加快结构调整，实现富民产业多元化。

农业主体生产模式——推动农村转型跨越的有效途径

作为传统农业大市，要同步建成全面小康，必须大幅度增加农民收入。

武威大力推行“设施农牧业＋特色林果业”的农业主体生产模式，即支持交通轴线附近农民建大棚，种蔬菜、搞养殖，发展设施农牧业，在适宜地区发展以酿酒葡萄、皇冠梨、红枣和枸杞为主的特色林果业，通过“建棚子、栽林子、抓票子、盖房子，让农民过上好日子”，实现农民收入倍增目标。

沿民武公路北上，走进民勤县重兴乡下案村社区，整齐的平房、美丽的花坛引人注目，村委会、卫生所、文化广场等公共服务设施齐全。去年春节前搬进新居的段恒兴，家里有2座日光温棚，种西红柿、韭菜、西葫芦，每年收入4万多元。他说，种大棚蔬菜收入高，花的工夫少，还能就近打零工。

重兴乡党委书记段开学说，发展农业主体生产模式，农民靠高效产业挣了钱，就有了改善居住条件的愿望和能力。按照城乡融合发展战略，打破原有行政村界限，集中规划建设新型农村社区，实现公共服务和基础设施等的共享，参照城区模式管理，让农民过和城里人一样的生活。

目前，民勤累计发展设施农牧业11.55万亩，特色林果业30.97万亩。随着设施农牧业和特色林果业的发展，一批龙头企业“跟踪”入驻，增强了农业抗风险能力，保障了农民增收致富。

通过大力推行农业主体生产模式，2012年，武威市农民人均纯收入达到6135元，比全省平均高1628元；农民人均纯收人中有2800元左右来自设施农牧业，有效破解了农民增收的难题。

不拘一格用人才，用项目衡量政绩——为转型跨越提供支撑和保障

武威市坚持“不拘一格用人才”，高度重视引才、育才、用才，建立健全人才培养、引进、使用、激励、保障、服务等机制，不断为人才施展才华、干事创业搭建平台，大批高端紧缺人才来武威建功立业，服务社会。据统计，仅2012年全市共引进各类人才476名，增强了转型跨越的人才保障和支撑。

2012年4月15日，武威市优化人才服务环境、吸引和留住人才的“梧桐树工程”——金熊猫公寓开工奠基，规划建设公寓房200套，免费供引进人才居住。

同时，武威市坚持“用项目衡量政绩”。在坚持干部任用基本条件基础上，把项目建设、双联富民和建立主体生产模式作为任用干部的重要依据，对“贪、假、懒、庸”的干部及时果断调整，对实绩突出的干部大胆重用。全市选拔7名业绩突出的乡镇党委书记担任市直部门副职，调动了基层干部的积极性。

为了创造“能赚钱、不受气、条件优”的投资环境，武威市深入开展效能风暴行动，将市政府原有69项行政审批事项精简为9项，市级部门原有453项行政审批事项精简为230项，办理时限由原来11.8个工作日压缩为9.4个工作日。同时，不断强化服务意识，坚持急事急办、特事特办，建立重大项目申报、审批绿色通道，主动跟踪服务，确保项目尽快开工建设、顺利实施。

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