执法为民公平公正

执法为民公平公正——记甘肃省优秀法院民勤县人民法院

近两年来，民勤县人民法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，加强队伍建设，提高干警素质；强化审判工作，提升办案质量；强化法律实施，维护公平正义；执法为民，服务大局，为促进民勤经济社会跨越式发展提供了有效的司法保障。2012年，全院共受理各类案件1782件，审（执）结1770件，结案率99.3%。今年，民勤县人民法院被甘肃省高级人民法院评为“甘肃省优秀法院”，也是武威市唯一获此荣誉的法院。

实现司法公正，弘扬司法文明，关键在于建设一支高素质的干警队伍。民勤县人民法院坚持“全员参与、同创共建、荣辱与共、成果共享”队伍管理理念，按照内强素质，外树形象的思路，严格教育、管理和监督，努力提高干警的思想道德素质。全院坚持不懈地抓宗旨教育、廉洁勤政教育、纪律作风教育、法官职业道德、社会公德教育。制定和完善激励措施，努力营造良好的工作环境，积极为广大干警解难事、办实事、送温暖，让干警在一个温暖和谐的大家庭中工作学习。坚持每周一集中政治理论学习，每月1次党组中心组学习，每年2次民主生活会，把理论学习与学习经济、法律以及计算机等技能方面的知识结合起来，引导干警多读书，读好书，形成学习、思考、工作、提高的良性循环，营造人人学习、时时学习、处处学习的氛围，增强了工作的超前性，提高了驾驭工作的水平。通过各种形式的业务技能竞赛、评比、庭审观摩等活动，相互交流、相互学习，达到共同提高的目的。院党组把党风廉政建设放到突出位置，从制度层面上不断加强和完善法院党风廉政建设和反腐败工作，寻找新思路，探索新做法，实行了党风廉政建设责任分工明确，落实了“党风廉政建设责任制”和“一岗双责”，形成一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制在内的制度体系，并在日常管理中发挥了重要作用。

审判工作是法院工作的重中之重。因此，民勤县人民法院建立健全审判管理工作机制，强化管理责任，落实工作措施，以管理求质量，以管理促效率。建立健全了案件流程、案件评查等制度，严格规范立案、送达、排期开庭、归档等程序，规范延长审限和终止执行的审批手续，落实审限责任，严把案件立案“入口”和监督评查“出口”，保证了审判工作各环节严格按法定程序高效运行。认真开展案件质量评查，审监庭依据《案件质量评查规定》对审结生效的案件，采取定期评查、重点评查、专项评查等方式进行质量评查，从办案程序、实体处理、适用法律、文书制作、卷宗装订等方面进行评查，对不合格案件存在的问题逐案逐人通报，审判委员会定期召开案件评查分析会，对评查发现的个性或共性问题进行剖析，并提出切实可行的整改措施。突出加强审判管理，认真开展案件质量评查，采取日常评查、重点评查、专项评查等方式，从办案程序、适用法律等各方面进行评查，对案件中存在的问题逐案逐人通报，限期整改。2012年，全院共受理执行案件401件，结案401件，结案率100%，实际执结324件，实际执行率80.8%，执行到位标的额1605.6万元。共评查案件1781件，其中一类1775件，优秀率99.7％。本着为群众服务的信念，全院建成了局域网和审判管理系统，使立案、审判、执行及案卷归档都能实现网上运行，实现了案件流程管理，方便了当事人查询。建成了安全保卫监控系统，为审判执行工作安全运行奠定了基础。

民勤县人民法院以亲民、便民为主线，通过建好硬件、完善软件来强化利民措施，切实解决人民群众告状难、申诉难的问题。在各人民法庭设立便民投诉点，增配立案联络员，解除边远地区群众到院机关立案的奔波之苦，实行了立案“一站式”服务、“流水式”作业，为当事人提供优质、快捷、方便的服务；注重从小处做起，通过和蔼、真诚、周到的服务，解决了当事人诉讼可能遇到的种种不便，突出认证环节和庭审说理，使胜诉者赢得堂堂正正，败诉者输得明明白白，同时狠抓裁判文书质量，增强了裁判文书的说理内容，使裁判文书成为公正文明司法的载体。为使当事人正确行使诉讼权利，履行诉讼义务，明白诉讼风险和法律的禁止性规定，实行了“诉讼明白卡”制度，通过向前来诉讼的当事人发放“诉讼明白卡”，告诉当事人起诉的条件、起诉时应提交的证据材料、享有的诉讼权利和应当履行的诉讼义务、申请执行的程序和期限，诉讼中可能遇到的风险，以便增强当事人对诉讼结果的可预见性，使其谨慎选择诉讼手段，防止不必要的诉累。2012年为确有困难的当事人缓、减、免诉讼费用9.8万元，争取司法救助款28.2万元，对31起案件的31位申请执行人进行了司法救助。

加强信访工作，优化服务环境。民勤县人民法院建立“大信访”格局，形成联动机制，及时解决群众反映的热点难点问题。工作中做到文明用语，热情服务，来有迎声，问有答声，走有送声。对来访者的陈述做到“四心”“五多”，即热心帮助、耐心解释、细心解决、诚心感化；多贴近、多了解、多倾听、多讲理、多解忧。根据来访问题的不同情况，分别采取说服教育、书面答复、复查听证、依法再审的措施，做到事事有着落，件件有回音，切实解决来访群众的实际问题，收到良好效果。由于措施有力，方法得当，连续几年无涉诉信访案件发生，也赢得了人民群众的赞扬。为了更好地做好信访工作，加强立案信访窗口建设，全面推行诉讼引导、立案审查、咨询解答等“一站式”服务。加大司法救助，为确有困难的当事人缓减免诉讼费5.3万元。认真落实院长接待日制度、信访案件跟踪督办制度、案件办理进展情况通报制度、重点涉诉信访案件领导包案限时办结制度。全年未发生赴省进京和非正常上访案件。该院积极开展“百日攻坚，院长下访”集中化解涉诉信访案件活动，2012年受理涉诉信访案件3件，结案3件，结案率100%。

以调解促和谐，全力化解矛盾。民勤县人民法院认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，对严重危害社会治安的刑事犯罪严厉打击，从严惩处；对具有自首、立功等情节者依法从轻处罚；对民间纠纷引发的轻微刑事附带民事诉讼，在审理中主动开展调解工作，促使被告人或其亲属积极赔偿受害方的经济损失，有效地缓解矛盾，促进和谐；对未成年人犯罪，采取“教育、感化、挽救”与惩罚相结合的政策，切实维护未成年人合法权益。妥善审理了一批涉农案件，对维护农村社会和谐稳定，促进农业健康发展，保障农民合法权益起到了积极作用；妥善审理了一大批婚姻家庭、民间借贷、损害赔偿以及住房、医疗、社会保障、劳动争议等事关民生问题的案件，依法保护各方当事人的合法权益。高度重视小型微型企业的涉诉案件，尽可能采取调解、协调、和解方式化解纠纷，帮助困难企业渡过难关，发展生产。着眼于妥善化解矛盾，坚持“调解优先，调判结合”原则，规范调解行为，提高调解质量。该院2012年共受理各类民商事案件1254件，审结1244件，结案率99.2%，以调解和撤诉方式结案943件，调撤率76.3%。

加强基层建设，畅通服务渠道。民勤县人民法院着眼于审判事业的长远发展，紧缩办公开支，努力加大基层基础建设力度。完成了五个人民法庭建设的标准化建设，并为基层法庭配备了电脑、打印机等设备，更新了办案用车，配备了高标准的审判桌椅，法庭“三化”进程稳步推进，完成了审判大楼续建工程，建成了美观实用的地下车库和先进的全封闭密集架档案室、职工健身娱乐室、荣誉室、书画展览室、电子阅览室，使法院整体办公设施及院容院貌大为改善。各法庭微机全部配齐，内部设施及办公用具也得到了充实和更换，办公办案条件得到了很大改善，便民服务更周到。2012年该院适用简易程序审理案件865件，简易程序适用率48.6%，有效践行了司法便民服务理念。

马顺龙

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