推进农村经济发展的最佳路径 武威实施主体生产模式强农富民之民勤篇

2012年，民勤县新建设施农牧业2万亩，新建特色林果业基地11.01万亩，日光温室和养殖暖棚棚均产值分别达到1.57万元、2.3万元。设施农牧业增加值达6.3亿元，占大农业增加值的比重达到36.4%，同比提高9个百分点。农民人均纯收入达到7098元，增长20.1%，高于武威市平均水平0.6个百分点，增速首次超过20%，是增长最快的一年。

民勤县农民人均纯收入高速增长，得益于实施设施农牧业加特色林果业的主体生产模式，是推进农村经济发展的科学可行的最佳路径。

扩规模增效益 强力推进日光温室产业

民勤县是个农业大县。近年来，在石羊河流域重点治理中，实施关闭机井、压减耕地保护生态资源措施，人均配水耕地面积只有2.5亩。民勤县关井压田后，如何拓宽农民增收渠道，是武威市委书记火荣贵思考的难题之一。2010年初，经过多次在民勤县乡村调研，听取县乡干部和农民群众、专家们的意见建议，火荣贵提出民勤既要保生态安全，又要增加农民收入，必须转变经济发展方式，推进农业结构大调整，建立以“设施农牧业加特色林果业”为主体的生产模式。 

近三年来，民勤县把日光温室产业作为调整农业结构、推进生态治理和实现经济转型跨越而着力发展的一项支柱产业。到2012年底，全县累计建成日光温室3.68万亩。

调整农业结构，推行“设施农牧业加特色林果业”主体生产模式，民勤县把发展设施农业作为农业结构调整的主攻方向，深入开展设施农业“提质增效年”和“百日集中服务”活动。制定了新建日光温室累加扶持政策，对日光温室及卷帘设施安装和电力、道路等设施配套，标准化养殖小区及基础设施建设、种羊引进、青贮池修建、配套机械购置、养殖专业合作组织建设，分类按规模进行补助；建立了农业技术人员政府特殊津贴制度并进行奖励，启动“农民之星”评选活动树立先进典型，组建由22名县级农民技术员、249名村级农民技术员、110名村级科技助理员的农民技术队伍全方位开展服务；围绕日光温室产业发展，培育营销企业，建立营销网络，拓展外地销售网点，确保产品销售顺畅。坚持扩大规模与提质增效并重，严格建设标准和技术规范，加强种苗市场管理，科学安排茬口和品种，推动日光温室规模化发展、标准化建设、高效益经营。

加快日光温室产业发展，民勤县充分发挥农村专业合作社作用，积极组织育明、玉锐、金惠农、远腾等县内蔬菜产销专业合作社进行品种引进、苗木定植、技术指导、产品销售，引进推广了“格瑞特”西红柿、“夏美伦”小乳瓜、“法国冬玉”西葫芦、“陇椒2号”辣椒等新品种，提升了产量；开辟绿色通道、搭建信息平台、鼓励扶持民营经济建立“民勤专供”农超对接市场。通过各项配套措施的推行与实施，全面提升了温室产出效益。根据统计测算，2011年至2012年生产周期，全县日光温室棚均产值达15659元。

转方式走新路 大力发展设施畜牧业

民勤县以建设肉羊产业大县为目标，把加快小区建设、大户培育及整村整社规模暖棚养殖作为扩大规模和提高规范化、标准化、科学化养羊的主要途径，通过小区带大户、大户带整村和村带村、户带户等一系列有效措施，加快设施畜牧业的发展。2012年，全县建成的养殖暖棚面积累计达48600亩，其中养殖小区482个、12200亩，前庭后院式暖棚36400亩；畜禽饲养量达420万头（只），其中肉羊饲养量达190万只；畜牧业总产值达5.27亿元，畜牧业增加值达到4.1亿元，占农业增加值的27.5%；农民人均牧业纯收入达到1700元，占到农民人均纯收入的25.5%；年末暖棚亩均产值达23000元，亩均纯收入达到10500元。

推行主体生产模式，调整农业结构，民勤县改变了长期以来的粗放式饲养管理模式，转变发展方式，一方面，通过大力发展规模化暖棚养殖，促进传统畜牧业向现代畜牧业发展方式转变和农民节水增收；另一方面，通过实施良种进小区、进大户工程，推广肉羊杂交改良技术，提升了民勤肉羊市场竞争力，提高了品牌知名度，为打造全省肉羊强县打下了坚实基础。

加快设施畜牧业发展，民勤县还从基础设施、机械、种羊引进等方面进一步加大扶持力度，推进设施畜牧业向标准化、规模化、产业化发展。民勤县制定扶持政策，积极鼓励养殖户通过青（黄）贮、氨化、粉碎、压捆、裹膜机青（黄）贮、简易型袋装（黄）贮、微生物发酵、加工粉碎等多种形式开发利用秸秆，提高秸秆青贮率和铡草机入户率，在不扩大种植面积的情况下既增加了饲草总量又增加了饲养量，通过发展设施畜牧业，全县初步形成了“龙头企业+基地（养殖小区）+农户”产业化经营模式。规模畜禽养殖已成为耕地压减和“五禁”政策实施后确保农民持续增收的主要举措。

抓管理强服务 加快发展特色林果产业

2010年初，武威市委书记火荣贵在民勤县调研时说：“发展特色林果业既有很好的生态效益，又有很高的经济效益，是将防沙治沙、生态修复和农民增收有机结合的最现实的途径。要走生态治理与农民增收科学统筹的路子，发展生产、节水是核心，节水的根本出路在于调整结构；保护生态是前提，是利国的大事；增加农民收入是重点，是利民的大事。因此，民勤要着力抓好特色林果业建设，支持鼓励农民群众多栽植经济林，做到生态保护好，收入要增加，实现生态治理和经济发展两不误、两促进，力争把民勤建成全市特色林果业建设重点县。”

民勤县把特色林果产业作为农业结构调整的主攻产业，按照“以酿造葡萄为主、示范发展红枣和枸杞”的产业方向以及“东坝葡萄、西坝红枣、湖区枸杞”的总体布局，强化技术服务、完善扶持政策、加大帮扶力度，强力推进特色林果业快速发展。县上抽调专业技术人员组建了特色林果办，制定了特色林果业发展规划、年度实施方案以及宣传教育、技术培训、动态考核、部门帮扶、奖励扶持、责任追究等一系列制度措施。组织专家服务团队和专业技术人员分乡镇、分村组开展现场培训和技术服务，推行“一定四包”责任制。捆绑使用涉农资金，进一步调整特色林果产业发展补助标准及扶持办法。根据全县特色林果普查数据，2009年以前，全县特色林果保存面积3.766万亩。2010年以来，全县新建特色林果基地15.201万亩。目前，全县累计发展特色林果18.967万亩。2012年当年酿造葡萄销售量达1.32万吨，实现销售收入4224万元；当年枸杞干果销售量达88吨，实现销售收入352万元；当年红枣销售量达3878吨，实现销售收入2327万元。到“十二五”末，预计全县特色林果业总产值可达17亿元以上。

民勤县还创新机制，完善特色林果产业发展补助标准及扶持办法，调升补助标准；实行包乡、包村、包示范点、包农户服务的逐层管理责任制；聘请了20多名农民技术员，建立全县特色林果基地建设行政技术责任网络，逐层管理，严格落实“三包”责任制。同时，加大优质农产品商标注册和注册商标保护力度，培育壮大与特色主导产业相适应的产业化龙头企业，建成酒钢（集团）紫轩酒业民勤5万吨葡萄酒厂、腾格里酒业和成功农业开发公司红枣精深加工生产线、恒康公司枸杞加工生产线等项目，以产业化发展，促进特色林果业基地建设和发展。

随着“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式的推进，给民勤带来多重效应——拉动了农副产品加工业、建筑业和运输业发展，增加了就业渠道和劳务输出门路。许多国内知名企业落户民勤投资兴业，一大批土生土长的民营企业的经营业务过去以农副产品收购为主，如今也把投资转向了工业项目。全县初步形成了酒类酿造、食品加工、中药材加工、彩印包装、棉纺产业、仓储物流等产业。去年，甘肃腾格里酒业食品有限公司投资2000万元，建成年产4000吨的红枣营养产品项目。项目达产达标后，年实现销售收入6500万元，新增利税1300万元，新增就业岗位160人。主体生产模式带来的品牌效应促使民勤县进一步加大优质农产品商标注册和注册商标保护力度，集中打造民勤产品品牌，依托大的专业合作社，统一商标设计，打造出“民勤红枣”“民勤枸杞”“民勤苁蓉”“民勤锁阳”“民勤甘草”等名牌精品。

马顺龙

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