撬动农村发展的新支点

撬动农村发展的新支点

——古浪推进农村“三变”改革试点侧记

本报记者 张秀芳

“古浪县按照‘引导、培育、发展、规范\’的思路，加快培育改革经营主体，新认定1家省级龙头企业、5家县级龙头企业，龙头企业累计达到48家；发展农民专业合作社251个，累计达到1940个，合作领域涉及种植、养殖、加工、农资供销、农机等多个涉农行业。”冬日，记者走进古浪县采访时，县农经站站长闫学奎告诉记者。

去年以来，该县借鉴贵州省六盘水市农村“三变”改革经验，探索改革模式，引导农民通过多种形式转变为“股份农民”，使“产业连体”“股权连心”，加快了脱贫攻坚和群众增收致富的进程。

提及农村“三变”改革，该县试点的“专项贷款+合作社+农户”模式，将扶贫专项贷款量化为股金投入到合作社，由合作社带动社员发展产业。“古浪县裕丰源养殖专业合作社申请世行贷款182万元，为社员修建青贮池2000立方米，向103户社员免费发放基础母羊450只，收益社员按照约定期限，以实物或现金形式向合作社归还本金，合作社逐步带动其他农户发展，循环滚动，扩大规模。”闫学奎说，“建档立卡贫困户约定发展期限4年，到期后按照投放资金50%归还本金，其他社员约定发展期限5年，到期后按照投放资金全额归还本金。”

记者了解到，古浪县借助农村“三变”改革有利时机，在推进股份合作改革试点、加快集体经济发展方面进行了有益探索。直滩镇新城村争取财政扶贫资金50万元，通过实施“企业+”入股创业模式，注入当地昌灵松泉饮料有限公司用于特色饮料(饮用水)产业发展，双方签订投资协议，期限4年，每年合同到期日，在镇政府有关人员的监督见证下，为该村支付5万元收益红利，用于发展村级集体经济。绿洲生态移民小城镇通过确权确股不确地的方式，将1200户农户约9000亩土地入股到绿洲生态移民产业专业合作社，发展枸杞产业，农户按照流转土地面积取得收益。2017年流转费每亩100元，每年递增100元。农民成为产业工人，取得土地流转和务工收益。东杞农林科技公司按照年均每亩500元标准，流转民权、大靖、西靖3个乡镇部分村组土地1万亩，统一栽植枸杞，土地流转农户参与企业的枸杞种植，既可以获得土地流转收入，又能作为产业工人在枸杞田间务工，获得务工收入。

据县委办工作人员介绍，针对新型农业经营主体带动能力弱，贫困村集体经济发展滞后，产权交易抵押融资机制不健全等问题和困难，该县以西靖镇为试点，推广“企业+基地+合作社+农户”产业扶贫模式，建立股份合作经营机制和利益联结机制，积极培育新型经营主体，开展企业、合作社、村干部和致富能人帮带贫困户行动，带动全县贫困户通过入股方式加入新型经营主体，增强自我发展能力。

同时，该县还引导群众特别是贫困户将设施农牧业、自有资金、大中型农机具、土地、技术、劳动力等生产要素通过协商或评估折价，投资入股经营主体，进一步盘活要素资源，使农民成为股权投资人，转变为“股份农民”，实现“产业连体”“股权连心”，增强群众发展内生动力。

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