以“绣花”功夫推进“一号工程”

以“绣花”功夫推进“一号工程”

——武威市脱贫攻坚工作综述

本报记者 张秀芳

今年以来，武威市坚决贯彻落实中央、省委关于脱贫攻坚的决策部署，以解决“两不愁、三保障”为重点，以推进***“1+17+2”实施方案和“七个一批”脱贫政策落实为着力点，强化组织领导，精心安排部署，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，脱贫攻坚工作扎实有序推进。

一

武威市辖三县一区，其中古浪县为国家六盘山贫困片区县，天祝县为“四省藏区”贫困片区县，民勤县、凉州区为省定“插花型”贫困县区。为确保脱贫攻坚人员到位、责任到位、工作到位、效果到位，成立了由市委主要领导任组长的市脱贫攻坚领导小组，组建成立11个专责工作组。制定了脱贫攻坚年度目标责任体系，市委、市政府分别与市级相关领导、县区党委政府、市直相关部门签订了脱贫攻坚目标责任书，各县区也调整完善了脱贫攻坚组织领导机构，层层签订责任书，明确了工作责任，拧紧了责任链条。

按照中央、省委关于脱贫攻坚的决策部署，深入分析研究全市脱贫攻坚阶段性特征，主动适应新形势、新任务，制定出台《关于加强全市***精准脱贫工作的意见》《武威市脱贫攻坚责任制实施细则》《武威市重大涉贫事件应急处置预案》《武威市脱贫攻坚督查巡查工作实施方案》《关于调整加强全市脱贫攻坚帮扶工作力量的通知》等指导性意见和实施方案，进一步理顺了各级各部门工作职责、强化了全过程管理。同时，调整优化帮扶力量，对古浪、天祝2个贫困片区县实行市委、市政府主要领导联县制度，115个深度贫困村和所在乡镇实行由32个市级领导包乡抓村制度，优先从全市150个市直和中央、省属在武帮扶单位中抽调113个帮扶实力较强的单位帮扶深度贫困村，机关干部对应帮扶深度贫困村贫困户。

二

强化精准管理。认真开展2016年脱贫人口复核压减、建档立卡数据核准和信息补录、国家和省上反馈问题核查整改、贫困人口动态调整等工作，确保贫困人口精准识别、返贫人口及时纳入，有出有进，动态管理。认真落实行业部门数据与***建档立卡数据共享比对机制，各县区、相关行业部门指定专人，适时监测住危房、患大病、参合参保、饮水安全、在校情况等相关信息，定期对国家扶贫开发信息系统数据进行核准比对，有效解决建档立卡数据与行业系统数据“两张皮”的问题。

推进脱贫措施落地。各县区、相关部门紧盯年度脱贫目标，以***“1+17+2”实施方案和“七个一批”政策落实为着力点，因村因户因人施策，精准补齐基础设施建设和公共服务短板，精准制定和落实到户到人脱贫措施。至8月底，贫困村新开工建设设施农牧业2.11万亩，新建特色林果业0.65万亩；贫困片区绿色蔬菜、马铃薯、中药材、杂粮杂豆等种植面积分别达到5.48万亩、14.46万亩、5.77万亩、3.8万亩，畜禽饲养量达到220.18万头只，优质饲草面积达到10.22万亩。开展劳动能力培训12804人，其中建档立卡贫困户6297人。计划完成易地扶贫搬迁移民住宅建设3970套，已全部开工，主体完工2547套；计划完成农村危房改造2072户，已开工1829户。

强化医疗教育和社会兜底保障，对符合政策的建档立卡贫困人口应保尽保，全面落实保障政策。对照省上***精准脱贫突出问题整改方案，结合中央、省、市巡视巡察、考核、审计、督查、调研以及县区自查发现问题，群众信访反映问题，坚持“严”字当头、“实”字托底，举一反三，梳理出精准识别、精准帮扶、精准退出、精准管理等方面突出问题32项，制定下发整改方案，明确责任部门、限时进行整改。

三

加大财政投入。积极争取省上支持，落实财政专项扶贫资金4.81亿元。认真落实财政扶贫投入稳定增长机制，市级按当年地方财政收入增量10%以上，凉州区、民勤县按当年地方财政收入增量15%以上，古浪县、天祝县按当年地方财政收入增量20%以上，增列市、县级专项扶贫资金预算2.35亿元。以县区为主体，积极推进涉农资金整合工作，完成第一批整合涉农资金7.36亿元。

对接做好东西协作帮扶。抢抓新一轮东西扶贫协作帮扶机遇，精准谋划帮扶项目，主动做好与古浪县、天祝县东西协作帮扶单位天津市蓟州区的工作对接，天津市和蓟州区领导先后3次深入古浪县、天祝县进行帮扶对接，商定合作内容，签订“携手奔小康”帮扶协议。天祝县梳理出6大类15项、古浪县梳理出5大类14项具体帮扶内容和项目，并与天津市蓟州区进行了实质性对接，共争取落实天津对口帮扶资金1246万元。

建立健全县级报账、国库集中支付、项目公告公示等管理制度，规范完善议事决策程序，促进扶贫资金安全有效运行。持续组织开展扶贫项目资金专项检查、专项审计、专项巡察，常态化开展扶贫资金督查检查，严肃查处挤占挪用、贪污截留、套取骗取扶贫资金等违纪违规行为。

市纪委对4个市直部门、8个乡镇扶贫项目资金进行了专项巡察，市审计局对各县区2016年扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况进行了专项审计，市财政局、市扶贫办对各县区2015-2016年度财政扶贫资金进行了专项检查，对发现问题及时反馈相关县区、部门，盯办督办，限期进行整改。

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