生态工程促和谐民生项目暖民心 ——古浪县国土资源局土地开发整理项目工作纪实

迎着夏日的骄阳，记者站在古浪县黄花滩乡宽阔平坦的金色大道上放眼望去，地处戈壁滩上的黄花滩村西北部的移民新区———感恩新村社区里，一排排蓝壁红顶、整齐划一的农家院落，一座座错落有致、鳞次栉比的钢架日光温室、养殖暖棚如雨后春笋般拔地而起。

这片昔日寸草不生的穷乡僻壤，而今是沃壤千里、生机勃勃的发展热土。在这里，城市与乡村、工业与农业、发展与保护和谐共进。这一变化得益于古浪县大力开展的扶贫攻坚和古浪县国土资源局土地开发整理项目的大力实施。

古浪县国土资源局实施的感恩新村社区和7号移民点土地开发整理项目仅是古浪县先期建设的第一批移民点，其规模大、标准高，起到了很好的示范引领作用。

古浪县地处河西走廊东端，为古丝绸之路要冲，属国家六盘山集中连片特困地区扶贫开发甘肃58个县之一，也是新一轮扶贫工作重点县和甘肃中部18个干旱县之一。全县国土总面积5103平方公里，全县总人口39.82万，其中贫困人口16.83万人，贫困面47.1%。贫困群众大多居住在南部高深山区，自然条件恶劣，经济基础差，致使群众增收乏力，生活水平低下，行路难、饮水难、上学难、就医难等问题十分突出，就地脱贫难度很大，扶贫攻坚任务异常艰巨。

为从根本上解决南部山区群众的脱贫问题，古浪县通过实施古浪县生态移民暨扶贫开发黄花滩项目，使山区群众实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，在县内黄花滩开发闲置土地8.6万亩，按新型农村社区模式规划建设10个移民新村，搬迁移民5万人，项目分水利骨干、田间配套和移民安置三部分。通过实施各项工程建设，使安置区群众生产生活条件明显改善，综合发展能力显著提高，增收渠道逐步拓宽，脱贫步伐明显加快，迁出区生态环境得到有效保护和恢复。

为充分保障移民搬迁土地整理项目的推进实施，古浪县国土资源局坚持“高起点、高标准、严要求”选项原则，遵循“开发一片、成功一片、见效一片”的指导思想，狠抓土地开发整理工作，着力加强中低产田改造，有效地改善了项目区农业生产基本条件，不断推进现代农业发展和社会主义新农村建设进程，为促进地方经济社会健康快速发展提供了强有力的耕地资源保障。

在项目招投标中，该局委托武威市公共资源交易中心组织评标委员会，客观、公平、公正地推荐出中标单位或候选中标单位；同时，邀请纪检、检察、发改、财政等相关部门全程参与监督，确保了招标、投标、评标、定标工作的严肃性和公平性。实行阳光操作，把好“招投标关”，最终确定技术力量雄厚、施工经验丰富的施工单位中标，确保了工程质量和进度。

在推进土地开发整理项目工程实施中，该局采取各种形式进行多层次、多角度进行宣传，赢得各级领导、广大群众的支持和理解。项目实施过程中，主动与发改、建设、农牧、林业等部门及有关乡镇进行工作协调，积极协调积极矛盾纠纷，土地确属等问题，确保了工程的顺利实施。

土地开发整理是一项综合性工作，项目的建设涉及土地平整、农田水利、田间道路、林网工程。为全面完成各项建设任务。该局在实施过程中，牢固树立“质量优先”的理念，聘请技术业务精、信誉好的监理公司作为项目工程质量的监理单位，进行质量监督。按照设计标准对施工中的材料，进行取样检验，凡是不合格的材料一律不准进场使用；对每一项工程都进行随时检查，发现达不到质量要求的，限期整改，返工达标，从而确保了开发的土地数量不减，质量不减。

项目建设中，该局建立健全内部财务管理制度和内部财务控制制度，实行专款专用、专账核算、专户管理、封闭运行。严格根据项目工程建设程序，投资计划及施工进度核拨资金。

今后，按照市县统一安排部署，古浪县国土资源局将继续加大土地开发整理项目争取实施力度，为实施“下山入川”工程提供充足的土地资源，让世世代代居住在高深山区的农民彻底告别贫困，过上幸福美好的新生活，在土地开发整理工作上不断谱写新篇章。（段睿珺） 

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