【双联行动这三年】真帮真扶促发展——黄羊川镇双联行动助推扶贫攻坚纪实

【双联行动这三年】真帮真扶促发展——黄羊川镇双联行动助推扶贫攻坚纪实

真帮真扶促发展——黄羊川镇双联行动助推扶贫攻坚纪实

本报记者 马顺龙

在双联行动中，古浪县黄羊川镇以促农增收为核心，坚持实施“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，强力推进“下山入川”移民搬迁工程，加快贫困村基础设施建设，解决群众生产生活中的实际困难，用发展凝聚人心，推动经济转型升级发展。

黄羊川镇是省委常委、省纪委书记张晓兰的联系点。在省纪委的具体帮助指导下，黄羊川镇紧紧围绕“1236”扶贫攻坚目标任务，帮助指导联系村制定5年发展规划、小康发展规划、产业发展规划，帮助双联户制定贫困户脱贫方案，制定完善单位年度双联工作计划和个人帮扶计划，协助开展建档立卡工作，推行图表式管理，做到镇村有规划、农户有方案、单位有计划、干部有打算。按照领导包村、干部包户、精准识别、动态管理的原则，理清贫困村建设需求，瞄准贫困户脱贫缺项，精准扶持，挂图作战，定期消户，动态管理，充分发挥规划计划在精准帮扶、推动发展方面的引领作用。省市县纪委作为双联牵头单位，多次在黄羊川镇召开市县双联单位参加的双联工作现场推进会，明确要求联村单位重点在主体生产模式推进、“下山入川”工程实施、惠农贷款发放、小城镇建设、基础设施改善方面，发挥各双联单位优势，现场表态定出具体帮扶措施。市县纪委还在工作中加大督查力度，督促各双联单位抓好帮扶工作的落实，切实凸显双联工作成效。黄羊川镇依托双联帮扶优势，积极和双联单位争取帮扶政策、项目资金，上下联动，形成了强大的帮扶合力。人均纯收入由2011年的1875元增长为2014年的3292元，增长1417元，双联工作取得了可喜成效。

黄羊川镇各联村单位、联户干部和驻村帮扶工作队坚持把农民收入持续增长作为核心目标，着眼于增强贫困群众“造血”功能，从推进闲置土地流转、建立农民专业合作组织、开展农民实用技术培训、配套示范点基础设施建设等方面入手，当好主体生产模式推进的协调员。扎实开展“设施农牧业提质增效年”活动，抓好旧棚改造维修、暖棚足额投畜、良种引进扩繁、疫病防控、种养技术推广、示范点基础设施配套等工作。至2014年底，全镇累计建成设施农牧业6405亩，今年新建设施农牧业4030亩，养殖示范点11个，钢架结构日光温室示范点3个，以镇为单位实现“户均两座棚”的发展目标，确保新建设施农牧业全部足额定植投畜，棚均收入达到２万元。

黄羊川镇大力实施“下山入川”移民搬迁工程，着力改善和提高群众生产生活水平。全力做好3号移民点42户、8号移民点116户群众住房建设工作。严格落实镇领导和镇干部包抓移民工作机制，按照黄羊川镇整村整组移民搬迁干部责任到户分配表，以井儿沟等山区6个村和石门山村1个组63户185人为移民搬迁重点，逐户动员，讲清政策，切实负起责任，深入调查摸底、分析致贫因素，一村一方案，一户一措施，全程参与、全程指导、全程跟踪、全程落实，及时协调解决问题，不实现整村整组拔穷根不脱钩，力争10月底前全部整体搬迁，最终实现拔穷根、挪穷窝、改穷业的目标。

黄羊川镇推进新型城镇化试点镇建设，以环境卫生治理为重点，大力整治以路为市、占道经营、乱停乱放、私搭乱建等行为，实现清洁美化。今年重点完成大南冲村村容村貌改造提升工程，新建2000多平方米文化活动广场一处，硬化巷道7802平方米，架设太阳能路灯86盏，改造100户卫生示范厕所。按照建新改旧的思路，重点抓好规划修编、基础建设、产业培育和户籍改革等重点工作，规划建设新镇区3.22平方公里，10月底前建成黄羊川便民服务中心，新建黄羊川镇邮政储蓄银行和农资市场，完成镇区绿化1.5公里，硬化道路5.2公里，做好100套公租房配售入住工作，配套建设供热、供水、排水工程、垃圾填埋场和污水处理厂，改善城镇基础设施，增强城镇综合功能，提高产业发展和人口集聚能力，初步建成具有本地特色的新型城镇，加快扶贫开发步伐。

借助双联行动优势，黄羊川镇从解决群众最关心、最直接的问题入手，不断加大项目争取和建设力度，实施了一批交通、水利、农电、住房等重点基础设施建设项目，着力改善贫困村落后面貌。近3年来，争取双联项目83项，批复资金8993.45万元，累计硬化砂化维修道路40.68公里，新建浆砌石及U型渠道、河道治理16.52公里，村级活动场所3处，维修1处，新建村卫生室3个，建成互助老人幸福院2处。新修梯田5000亩，改造中低产田1000亩，深翻梯田6500亩。实施了黄羊川镇新镇区文化体育设施项目，建成新农村住宅22套，框架结构新农宅6幢400套，架设新镇区电网1.2公里。通过一大批项目的实施，改善了农村基础设施，帮助群众解决了生产生活中的实际困难，促进了双联富民行动和扶贫攻坚行动高度融合。

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