【双联行动这三年】古浪：以双联行动推进***

【双联行动这三年】古浪：以双联行动推进***

古浪：以双联行动推进***

本报记者 马顺龙

古浪县全力推进双联行动与“1236”扶贫攻坚行动深度融合，坚持创新工作机制、实施***战略，坚定不移走“建棚子、栽林子、抓票子、盖房子、过上好日子”的扶贫开发路子，扶贫开发取得了显著成效。2014年全县减少贫困人口2.9万人，贫困面由2013年的39.98%下降到了31.73%。农民人均纯收入达到4507元，较上年增长14.4%。

古浪县创新工作机制，切实增强扶贫开发工作活力，实施精准战略抓扶贫。组织开展了扶贫对象甄别，识别贫困村124个，贫困户3.42万户14.23万人。突出抓好建档立卡、驻村帮扶工作队和到村到户“三项任务”，成立贫困村驻村帮扶工作队124个，为每户贫困户指定了1名帮扶责任人，实现对贫困人口的精细化管理、对扶贫资源的精确化配置、对贫困农户的精准性扶持。制定出台了《古浪县扶贫攻坚工作业绩考核评价办法》，围绕减贫增收的核心任务，突出对关键要素的考核，把扶贫攻坚工作业绩作为领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据。制定了《古浪县干部“逢提必下”实施办法（试行）》，选派84名优秀年轻干部或大学生到贫困村党支部或村委会任职。优化人才保障机制，为引进的49名急需紧缺人才落实了津补贴、住房等政策。深化双联富民行动，统筹推进“六大任务”，更加突出扶贫攻坚，大力实施村有一个主导产业、户有一个致富门路、每个劳动力有一门致富技能的“三个一”工程，积极主动争取联村单位谋划的总投资1.3亿元的134项联村帮扶项目，争取实施双联项目89项，投资8118万元，完工75项。各级联村单位和干部帮助双联户新建设施农牧业1131亩，发展特色林果3579亩，发放惠农贷款5482万元。帮助基层兴办民生实事218件，反映民意2471份，帮助群众解决实际困难和问题432个，排查和化解各类矛盾纠纷713起，帮扶资金192万元，帮扶物资折合251万元。

古浪县围绕改善贫困乡村基础发展条件，整合以工代赈、一事一议、社会发展等扶贫项目资金，结合各类基础设施建设项目实施，集中用于贫困乡村和移民村、收缩居住点路、水、电、房等基础设施建设。2014年，新建农村公路236公里，乡村客运站2个、候车亭66个，累计新建农村公路596公里，建制村通畅率达到65%。实施农村饮水安全工程、高效节水重点县等水利项目，新建、改建各类渠道808.5公里，解决4.5万农村人口和学校师生饮水不安全问题，累计解决30.4万人的饮水不安全问题，自来水入户率达到72.3%。加快农网升级改造，新建、改造农电线路353公里，贫困村动力电覆盖率达到100%，建成土门330千伏变电站110千伏开关站，为移民区提供了用电保障。落实农村危房改造差异化补助政策，优先安排特困户、残疾户，完成农村危房改造3050户，累计改造12450户，贫困乡村生产生活条件逐步改善，发展后劲不断增强。

古浪县深入实施省委“365”现代农业发展行动计划，按照“规模化、区域性、多品种、高效益”的发展方向，坚持把发展“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式作为贫困群众脱贫致富的首要任务，大力培育富民产业，壮大特色产业“改穷业”。围绕“户均两座棚、人均一亩林”的目标，全力抓好基础设施配套、惠农贷款发放、科技服务指导、疫病防治、土地流转和产品销售等重点工作，更加注重种养品种结构优化，持续强化强农支农措施，着力推进设施农牧业提质增效。2014年新建设施农牧业5.46万亩，累计达到16.28万亩，总体上实现了“户均2座棚”的目标；发展特色林果8.07万亩，累计达到25.25万亩。贫困户累计建成设施农牧业6.32万亩，户均达到1.85亩；发展特色林果7.28万亩，人均达到0.8亩。积极培育农业生产经营主体，新增农民专业合作社387个，累计达到1209个，培育形成了长庆、皇花等一批农业产业化龙头企业，在新疆规划建设肉羊中转基地，农畜产品对外销售渠道得到拓展。

古浪县加大金融支持力度，用好各项惠农贷款添动力，努力拓宽贫困群众融资渠道，支持贫困群众发展主导产业。切实加大双联惠农贷款和草食畜产业贷款发放，坚持银政联合、协同作战，联合办理、一条龙服务等措施，简化审核审批程序，加快贷款速度，扩大贷款覆盖面。2014年全县发放惠农贷款19.34亿元，累计达到39.75亿元，惠及7万多农户，为贫困群众发展产业提供了资金保障。积极推动金融机构网点向贫困乡镇延伸，建立4家便民金融服务站，成立了7家便民服务点，乡镇金融服务实现全覆盖。扶持成立扶贫互助资金协会22个，发放借款1097万元，惠及1200多户群众，特别是整合11个互助资金项目，建成了阳光新村社区互助资金协会，有效缓解了贫困群众产业发展资金短缺的问题。

古浪县把民生改善作为社会建设的重要任务，着力保基本、兜底线、惠民生、促稳定。优先发展教育事业，新扩建校舍4.5万平方米，义务教育巩固率达到97.6%，乡镇中心幼儿园覆盖率达到100%。加强基层医疗卫生体系建设，改扩建乡镇卫生院2所，新建标准化村卫生室50所，建制村标准化卫生室覆盖率达到48%，乡镇卫生院全科医生覆盖率达到100%，新农合参合率达到98.7%。大力实施文化惠民工程，新建2处村文化广场。积极推进社会保障体系建设，城乡居民社会养老保险参保率达到98.7%。农村居民最低生活保障和五保供养标准分别提高到2193元和3110元，农村居民低保人口达到6.37万人，农村五保供养人员2639人，累计建成县社会福利院及中心敬老院8所，集中供养人数达到402人。

古浪县强化农业科技培训，提升能力素质“拔穷根”，把增强贫困群众的市场意识、创业能力和致富本领，作为加快扶贫开发，推动群众脱贫致富的根本举措，切实强化培训力度，提高贫困群众科学种养水平。2014年，完成农业实用技术培训1000多场（次），印发宣传资料10多万份，培训农民10.3万人次。强化校地院地协作，与甘肃农业大学、省农科院以及山东、宁夏、内蒙古等10多家科研院所、大专院校建立校地院地合作关系，围绕特色优势产业开展技术培训，努力构建适应现代农业发展要求的技术服务体系。依托“雨露计划”“阳光工程”和“劳动力转移培训计划”等各类培训项目，抓好以“两后生”为重点的农民职业技能培训，完成雨露计划“两后生” 培训3122人，完成农村劳动力技能培训3198人，实现新增“两后生”培训全覆盖。积极推进劳务输转，输转劳动力9.2万人，实现劳务收入13.16亿元。

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