社会治理，在创新中释放社会活力

新闻摘要

起草《关于进一步加强城乡社区网格化管理工作的实施意见》，出台《合肥市居住证管理办法》，建立食品药品黑名单制度……2014年，合肥市不断创新社会治理机制，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，社会发展活力不断增强，社会治理水平迈上新台阶。

统一实行“一网专员”管理模式

“家中遇到突发事或者有什么不懂的地方，都可以向网格工作人员反映，证件办好了他们还会主动送上门。”说起网格化管理带来的便利，家住观湖苑4栋304室的李申民如是说。目前，滨湖世纪社区共有8个网格，网格工作人员承担着核实居民信息、计划生育、城市管理、劳动保障等诸多工作，他们的身影成为小区里一道流动风景。

据了解，2011年起合肥市全面推行社区网格化管理，将人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行服务管理，目前基本实现了社区服务全覆盖、全过程、全天候和社区管理扁平化、精细化、高效化。

2014年，合肥市进一步完善网格化管理机制，起草了《关于进一步加强城乡社区网格化管理工作的实施意见》。“今后，合肥市将按照‘责任网格化，人员专职化，管理精细化，服务人性化\’总体目标，在全市统一实行‘一网专员\’的网格管理模式。意见还就网格员的职责定位、培训考核、待遇保障以及优化社区工作流程等提出了具体要求。目前，我们正在着手制订《城市社区网格化管理办法》。”市民政局工作人员介绍。

居住证开办月余万余人领证

尽快办一张含金量十足的“居住证”，正成为很多在肥流动人口的共识。

“基本上每天都有人过来办理，只要手续齐全，一般五个工作日就能领到。”合肥市公安局大通路派出所民警介绍。2014年12月10日，《合肥市居住证管理办法》正式施行，当天来自无为县的鲁玲玲幸运地成为合肥首张居住证持有者。别看只是一张证件，这可是很多流动人口期盼已久的。

据了解，居住证持有人在众多方面享受同城市民待遇。“符合本市人才引进条件的，或者居住登记1年以上、在本市有稳定职业和固定住所、并依法参加社会保险的居住证持有人，随迁子女可在本市接受义务教育；

符合保障性住房申请条件的，可以在居住地申请保障性住房。仅这两点就有很大吸引力。自去年12月10日以来，全市已有10574人办理了居住证。”市公安局工作人员介绍。

建立食品药品黑名单制度

2014年，合肥市食品药品监督管理局网站新添了一个板块——行政处罚案件信息公开。点击进入后，5期13起行政处罚信息一览无余。

据了解，2014年，合肥市在市场准入、日常监管、案件办理、风险应急等方面，严格执行已制定的监管制度。在食品药品监管的部分环节和部分品种，推进可追溯体系建设。严格执行食品药品企业准入和退出机制。“合肥市建立了食品药品黑名单制度，黑名单管理办法当年8月1日起施行。违规生产、经营食品药品行业的负责人将被拉进‘黑名单\’。进入‘黑名单\’后，五年之内不得再进入该行业。”该局工作人员介绍。2014年10月29日，合肥市全面启动食品药品行政审批制度改革工作。印发《合肥市小餐饮食品安全整顿规范指导意见》，对无证小餐饮企业加强监管。

社会组织呈现蓬勃生机

如何发展壮大社会组织，提高其承接政府转移职能、开展社会服务的能力，是当下的一个新课题。2014年，合肥市通过深化社会组织登记管理体制改革，引导社会组织健康有序发展，全市社会组织呈现蓬勃生机。

合肥市出台了《文化类、体育类民办非企业单位直接登记管理暂行办法》。直接登记管理暂行办法的实行，摒弃了业务单位和登记部门双重管理的束缚，降低了社会组织准入门槛。“截至当年11月底，全市直接登记社会组织243个，约占新登记社会组织数的76%。”市民政局工作人员介绍。 ·本报记者 华新红· 

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