着力推进电线电缆产业转型升级张祖武

无为电线电缆产业起步于上世纪80年代，经过二十多年的发展，现已拥有电线电缆加工及配套企业268家，成为安徽省最成熟、最典型、最活跃的产业集群之一。

一、充分利用市场倒逼机制，引导产业转型升级

受金融危机、宏观经济下行以及电缆行业产能过剩等多种因素影响，我县电线电缆产业发展出现了一些暂时的困难。面对困境，我们迎难而上，积极应对，引导企业苦练内功，全面推进产业转型升级。

积极调整产品结构。在转型升级中始终引导企业在“特”字上下功夫，鼓励企业围绕“高、新、特”上新项目、新产品，限制企业上低水平重复建设项目。近两年来，全县累计新上核电、稀土铝合金、光纤等新型电缆项目59个，总投资达62亿元，有效提升了产业整体竞争力。

引导企业转变营销模式。曾经活力无限的业务员代理销售模式，在日趋激烈的市场竞争中，已严重制约了我县电缆产业发展。为此，县委、县政府因势利导，引导企业通过业务代理和企业直销“两条腿走路”，2012年，全县电缆直销比例达40%以上，比2008年提高15个百分点。

鼓励企业引进人才、先进技术和高端装备。支持企业通过人才引进、技术改造及装备革新来提升核心竞争力，据不完全统计，近两年我县电缆企业从全国各地引进了长期从事电缆行业的管理及技术人才600多人，聘请职业经理人59人。引进国内外先进技术25项、设备160台（套），企业市场竞争力明显提升。

支持企业推进股改上市。积极引导重点骨干企业主板上市或新三板挂牌，目前，华星、新亚特等7家企业被列入上市后备企业，太平洋、天龙等企业已依托稀土铝合金电缆、光纤光缆等新项目设立了股份公司，华星、新亚特、国电等企业正在做上市前的准备工作，拟在香港上市。

引导企业进行资产重组。引导县内电缆企业与央企、上市公司、知名民企开展合作，通过兼并、收购、联合等方式进行强强联合和上下游一体化经营，县政府视同招商引资项目给予优惠政策，一批企业纷纷与央企、上市公司洽谈，部分企业正在重组之中。

二、充分发挥政策导向作用，激励产业转型升级

融入新芜湖后，市委、市政府将电线电缆产业列为全市的四大支柱产业之一，出台了《关于推进电线电缆产业转型升级打造千亿级产业的实施意见》，从优化产业布局等15个方面予以扶持。我县先后出台了《关于进一步加快电线电缆产业发展的决定》、《关于扶持电线电缆骨干企业做大做强的决定》等一系列扶持政策以及20多个配套文件，每年兑现产业扶持资金6000多万元，推进电线电缆产业转型升级。出台了《无为县推进自主创新工作的若干政策措施》等支持企业科技创新的文件，通过兑现奖励政策，广大电缆企业家的科技意识明显提升，创新成果不断涌现，目前，全县电缆产业拥有高新技术企业44家，高新技术产品55个，省创新型企业5家，专利技术680项；出台了《无为县关于推进品牌强县实施商标战略的意见》等政策文件，电缆企业品牌建设取得了显著成效；出台了《关于进一步加快企业改制上市工作的意见》等政策文件，帮助电缆企业拓宽融资渠道，鼓励企业上市直接融资，部分企业股改上市进程明显加快；出台了《关于进一步推进电缆企业开拓国际市场若干意见》等政策文件，鼓励和支持电缆企业开拓国际市场，一批企业纷纷走出国门；出台了《关于加强和支持电线电缆企业人才队伍建设的若干意见》、《无为县柔性引进高层次人才暂行管理办法》等政策文件，支持企业加强人才队伍建设，广大电缆企业的人才意识普遍增强，引进和培养了一批高层次技术和管理人才，有力地支撑了产业发展；全面推进营业税改征增值税试点工作，促进电缆企业主辅分离，减轻企业税负。邀请中国国际工程咨询公司制定了无为县电线电缆产业千亿元发展规划，为进一步加快产业转型升级明晰了方向。

三、充分把握示范区创建机遇，助推产业转型升级

鼓励企业推行首席质量官制度。在全省率先举办了企业首席质量官培训班，100位企业高管获得了《企业首席质量官任职培训证书》，企业家质量意识普遍增强。

严把产品质量关。深入开展电线电缆质量提升行动，对产品质量层层把关。建设国家电线电缆产品质量检测中心，目前已正式投入运行。加强企业质量诚信体系建设，建立了质量诚信黑名单制度和整改退出机制。

制定标准。大力实施技术标准战略，全县80%的规模企业产品标准采用国际或国外先进标准，强制性标准认证达100%。19家企业参与制修订了20多项电缆国家或行业标准，制订发布了10项安徽省地方标准，其中4项上升为全国电缆行业标准。

争创品牌。制定了电缆产业品牌发展规划，引导企业家增强品牌意识。目前，全县有1件电缆商标荣获“中国驰名商标”称号，31家企业36个产品获“安徽省名牌产品”，24家企业获省质量奖，11家企业获省卓越绩效奖，24件电缆商标荣获省著名商标，7个产品获国家级重点新产品，12个产品获省级重点新产品。

四、充分发挥政府服务职能，保障产业转型升级

积极帮助企业申报各类品牌、荣誉，与科研院所开展产学研合作。对相关证照的办理、行政许可等，主动上门提供优质高效服务，努力为产业发展创造良好环境。特别是强化以下几个方面服务。

金融服务。鼓励各类金融机构增加信贷投放，近两年累计举办银企对接会22场，帮助电缆企业融资近30亿元。截至今年三季度末，全县金融机构存贷款余额分别达281.2亿元、174.2亿元，均位居全省县域第二位。其中对电缆产业的贷款余额为69.9亿元，占全县银行机构贷款总量40.2%。成立了规范金融运行秩序领导组，设立2000万元风险应急基金，并计划增加至1亿元，确保电缆企业在资金出现困难的情况下，保持资金链不断。

司法服务。针对企业应收账款回收难问题，由县政府牵头，联合公检法等部门，成立了维护企业市场秩序工作领导组，支持电缆企业依法开展清收工作，三年来累计帮助清收应收账款25.2亿元。

载体服务。持续加大投入，推进高沟经济开发区路网、供水、供电等配套设施建设，同步完善教育、卫生等公共服务，优化产业发展平台。

（作者单位：无为县政府）

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