记录下每个珍贵的瞬间——市人大代表履职手册使用情况侧记

“3月6日，走访豹山村困难户崔某某，该户全家4口人，妻子残疾，不能从事田间劳动……5月7日，走访豹山村低保户王某某，该户全家4口人，妻儿均为患病……7月15日走访豹山村致富带头人宗某某，全家3口人，从事养鸽业……9月18日，走访豹山村鹿某某，全家4口人，低保户，儿子残疾……”（摘自市人大代表马军履职手册）

“元月15日至2月15日，走访体育场、殷家山、大花园、七更点社区居民；3月15日至4月15日，走访新芜路、淳良里社区居民；7月28日至8月28日，走访芜湖市第一人民医院等单位；10月26日至11月26日，走访健康路、申元街社区居民……”（摘自市人大代表王庭国履职手册）

“9月23日，专题调研三山区学前教育发展情况……10月8日，提交‘强化政府责任，大力发展学前教育——三山区学前教育发展的专题调研报告\’……”（摘自市人大代表汪国新履职手册）

日前，在市人大常委会人选工委有关负责同志正在对2013年市人大代表履职手册的使用情况进行审阅和统计，笔者有幸看到了部分代表履职手册的填写内容。从去年6月，市十五届人民代表大会《代表履职手册》正式启用以来，这个160多页的笔记本逐渐成为了市人大代表履行代表职务的好助手，一个个或苍劲、或娟秀的字迹，用心记载着市人大代表履职为民的珍贵瞬间。

小组活动有声有色

在市人大代表、无为县开城镇羊山村党总支书记任士福的履职手册中，参加代表小组活动情况记录的那一页，从第一季度到第四季度，每一栏都填得满满的。和普通代表参加小组活动所耗费的精力不同，任士福是市人大代表无为县代表团第五代表小组的组长，每次代表小组活动都需要他精心策划和组织。

“3月2日，活动地点：羊山村。内容：1、发文件，2、传达县人大对代表小组活动安排的意见；6月19日，活动地点：郑岗茶叶厂。内容：1、发代表履职手册，2、听取茶叶厂建设和经营情况的介绍，3、实地了解工业危房情况；9月13日，活动地点：开城镇。活动内容：依法推进土地流转，加快农业转型升级；10月13日，活动地点：石涧镇。内容：了解高新区企业、张村现代农业发展情况……” （摘自市人大代表任士福履职手册）

任士福每次组织开展小组活动，都提前一周与小组的成员联系，落实活动的具体时间和活动方式，而活动的内容早在上一次小组活动结束的时候，大家就商议好了。由于活动的组织工作提前谋划，井井有条，每次小组活动都很少有代表因故请假。任士福所在的代表小组根据小组活动和日常联系群众调研所获得的第一手资料，形成了“关于无为县美好乡村建设的调研报告”。他还在闭会期间，领衔提出了“注重保持农村原生态风貌，发掘一村一品”的议案和“加大对丘陵山区的基础设施建设，改善丘陵山区的群众生产、生活条件投入”的建议。正是由于有了这样勤劳的“领头羊”，大家都很珍惜自己的代表岗位，在刚刚结束的市十五届人大三次会议上，任士福和他所在的无为县第五代表小组的代表们又提出了多项涉农的议案、建议。

在采访中，任士福谦虚地表示，还有不少代表小组组长筹划工作更精彩，小组活动更有特色。其实，和任士福相同，一年来，全市28个代表小组的组长们都在这个特殊的岗位上忙碌着。正因为有了他们的努力，全市370多名市人大代表闭会期间的代表活动始终形式多样、有声有色地开展着。

密切联系人民群众

闭会期间联系原选举单位，走访人民群众是每位市人大代表的必修课。在文章的开头，笔者就摘录了马军和王庭国两位市人大代表履职手册里的有关记录。作为在乡镇、公共服务中心的负责同志，他们每年联系基层，走访群众都得数以百计，在手册上只能例举一、二。

马军原本在国土部门工作时就坚持经常走访群众，调到湾沚镇工作后，与群众的联系更加密切了。他在走访过程中，始终把自己的工作岗位职能与代表职能紧密结合。了解到群众的困难、诉求后，有一部分可以通过湾沚镇及相关职能部门解决的，马军及时在日常工作中帮助解决落实；而超出了自己的工作区域和领域，带有共性的问题，就通过提出代表议案、建议的方式向县、市两级政府及相关部门反映。他的双联系工作联系点豹山村，有多位困难群众在生产、生活中遇到的困难，通过申请临时救助、享受低保户待遇和其他帮扶、救助手段给予了解决。为了解决豹山村对外的交通不畅，芜屯路由省道改为县道后年久失修的问题，他在市十五届人大三次会上又提出了“关于拨付中央核定补助芜湖县公路建设资金的建议”。

王庭国把走访群众与公共服务中心的重点工作、双联系工作有机结合，在走访过程中努力化解社会矛盾，解决群众困难。针对群众反映强烈的房屋征收、就学就业、孤寡老人、留守儿童和社区环境卫生、交通出行等各类热点、难点问题，他都一一认真记录，及时梳理，研究解决的途径和方法。有很多问题，通过公共服务中心不断创新社会管理方法，延伸公共服务的范围及时得到了解决。超出公共服务中心职能的，王庭国充分利用人大代表的履职平台，将群众的愿望和诉求归纳整理成议案和建议。他在市人代会上提出了“关于集中建设一批居民公共停车场，实施居民小区畅通工程”的建议和“关于解决老旧居民小区杆线下地问题，确保群众生命财产安全”的建议。

马军和王庭国都说，深入人民群众走访调研，帮助群众解决实际困难已经成为市人大代表的常态化工作，通过密切与群众的日常联系，真正兑现了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

认真履行代表职务

如果说代表们在闭会期间仍然牢记自己的职责，那么召开市人民代表大会会议期间，代表们更是承载着人民的重托，行使自己的神圣权力。无论是听取和审议工作报告，还是向大会提出议案、建议时，大家都表现出了良好的敬业精神。

在审议各项工作报告时，很多代表都精心准备了书面的发言稿，踊跃发表自己的意见和建议。而会议期间的议案、建议则是代表们平时收集民情民意，及时反映群众诉求的重要载体。

在市人大代表汪国新的履职手册上，仅仅在2013年就领衔提出了“关于拓宽改造淮九路的议案”（转建议办理）、“关于在三山区建设二级医院的议案”（转建议办理）、“关于尽快开工建设三山中学新校区的建议”，他还和凌曙光代表联合提出了“关于加快三山安置小区水电配套设施建设的建议”、“关于解决三山区重点市政基础设施项目建设的建议”。市政府及承办单位在办理这些建议的过程中，多次征求汪国新的意见，制定切实可行的办理方案，一些暂时不能付诸实施的，也反复向他说明了原因。

“我去年都现场看了好几次。”作为教育战线的代表，汪国新对三山中学新校区建设的进度格外关注，他说：“从去年上半年开工建设，到目前进展都很顺利，预计今年秋天主体结构能够完成。”汪国新的话语里充满了自豪感和成就感。

在今年的代表小组活动和视察调研中，汪国新又对学前教育格外关注，在开展专题调研和撰写调研报告基础上，他又在刚刚结束的市十五届人大三次会议上提出了“关于强化政府责任，促进农村学前教育加速发展的建议”，以及“关于中考理化试验操作考试、体育加试分区设置考点的建议”和“关于加强公共自行车管养的建议”。汪国新表示，等履职手册发下来后，他会在第一时间把这些内容填进去。

当笔者把履职手册交还给市人大常委会人选工委的负责同志时，他们又拿出好几本填写认真、内容丰富的履职手册。的确，这四位代表履职手册的摘录，只是全市370多名市人大代表在代表岗位上履职尽责的一个缩影。相信伴随着市人大代表作用不断地、更好地发挥，每一个市人大代表的履职手册内容都会更加丰富，更加生动，更加精彩!

何江涛

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