芜湖市2013年国民经济和社会发展计划执行情况 与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告——2014年1月14日在芜湖市第十五届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

受市政府委托，现向大会报告全市2013年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2014年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年芜湖市国民经济和社会发展计划执行情况

2013年是全面深入贯彻党的十八大精神和新一届政府开局之年。面对极为复杂的宏观经济环境，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极化解经济运行中的突出矛盾和问题，努力提高经济增长的质量和效益，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。

（一）经济运行稳中向好，需求动力持续增强

初步核算，全市完成地区生产总值2090亿元，增长12%（预计数，下同），增幅继续保持全省第一。完成财政收入 381.7亿元，增长13.2%。物价涨幅保持平稳，全年居民消费价格上涨2.6%。

投资结构不断优化。全市完成固定资产投资2040亿元，增长20%。产业投资强劲，三次产业投资结构为2.3：50.5：47.2，其中工业、服务业投资分别增长18.6%和17.9%；首位产业、支柱产业、战略性新兴产业投资分别增长15%、13%和25%。充分发挥大项目带动作用，不断增强发展后劲，全市在建亿元以上非房地产项目667个，完成投资1170亿元，增长23.6%；奇瑞汽车、新兴铸管等15个百亿元以上项目完成投资200亿元。533个省“861”项目完成投资920亿元，140个政府性投资项目完成投资206亿元。

消费市场平稳增长。全市实现社会消费品零售总额557亿元，增长14%。新增限额以上商贸单位241家，年末累计达924家。

对外贸易环比递增。在关键技术设备进口和空调等家电出口拉动下，进出口均较大幅度增长。全市实现进出口总额53.2亿美元，增长15 %，其中，出口39.2亿美元，增长16.3%。

（二）跨江发展全面推进，城市品质不断提升

跨江发展迈出新步伐。江北区划顺利调整，无为县二坝、汤沟镇划归鸠江区管辖，江北新区建设指挥部正式成立。坚持规划引领，新一轮城市总体规划、土地利用总体规划获批，编制江北集中区总体规划及综合交通枢纽、内河岸线资源利用等专项规划，积极争取11座过江通道纳入国家《长江干流桥梁（隧道）布局规划》。江北集中区起步区项目布局基本完成，开工建设各类项目47个，总投资303亿元，江北电子信息产业集聚区等项目开工建设，宝能组团、江北总部经济和金融服务区等项目加快推进。

跨江通道及重大基础设施项目提速推进。芜湖长江公路二桥、北沿江高速、芜湖火车站改扩建等项目开工建设，宁安城际铁路、合福铁路、铜南宣高速、芜申运河等项目加快建设，商合杭铁路项目获批并完成长江公铁大桥可行性研究报告省部联合评审，城南过江隧道获批开展前期工作，芜宣机场、泰山路长江大桥等项目前期工作加速推进。调增国省道461公里，实现普通国道县域全覆盖。着力完善城市道路交通体系、地下管网体系，加强城市供排水、污水、垃圾处理设施建设，城市综合承载力进一步增强。

推进江南江北公共服务均等化。全年投入16亿元支持江北地区建设，加快江北教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展。无为县一中新校区、敬老院、妇幼保健院、公共电子阅览室等项目相继建成，无为县医院外科综合楼等项目开工建设。

启动新型城镇化建设。无为县、南陵县被列为省新型城镇化建设试点，重点围绕城关镇、开发区及重大交通基础设施建设，谋划申报48个重点项目，拟争取国开行贷款398.9亿元。加大城乡统筹力度，积极推进农村土地综合整治，全市土地开发复垦整理新增耕地2.1万亩，建设高标准农田4.4万亩，解决17万农村人口饮水安全问题。推进美好乡村建设，完成27个重点示范村建设，改造农村危房8880户。

（三）结构调整扎实推进，转型升级步伐加快

工业优化增长。坚持存量调整和增量优化“两手抓”，严把产业布局“五大关口”，促进工业结构优化升级。在结构优化的同时，工业生产实现了稳中有进，全市新增规模以上工业企业184家，累计达1838家，规模以上工业实现增加值1250亿元，增长15%。其中，首位产业实现增加值535亿元，增长14%，占规模工业比重达42.8%；汽车及零部件、材料、家用电器、电线电缆四大支柱产业实现增加值860亿元，增长16.5%，占规模工业比重达68.8%；战略性新兴产业实现增加值360亿元，增长23%，占规模工业比重达28.8%。企业盈利水平明显改善，全市规模以上工业企业实现利润250亿元，同比增长25%。

服务业发展提质增效。按照“传统服务业铺天盖地、现代服务业招大引强”的发展思路，加快推进服务业发展。全市服务业实现增加值575亿元，增长9%以上；现代物流、金融、文化创意、服务外包和旅游五大现代服务业实现主营业务收入346亿元，增长18.2%。出台打造欢乐城市意见，加快建设以欢乐体验为特色，以高科技主题公园集群为重点的国家级旅游目的地，并作为皖南国际文化旅游示范区建设重要载体列入国家规划。编制服务业集聚区和现代物流业发展规划，制定培育服务业重大增长点的实施方案，实施“6115”工程，努力提高服务业对经济增长的贡献度。芜湖市文化创意产业园获批省级现代服务业集聚区，全市省级集聚区达5家，居全省之首。

农业产业化水平提升。全市粮食总产达132.7万吨，蔬菜、水产品、肉类总产分别达135.4万吨、16.8万吨和15.3万吨，增长6.2 %、3.1%和2.7%。农林牧渔业实现增加值131亿元，增长5%。加快现代农业发展步伐，编制芜湖都市型现代农业发展规划，启动南陵现代农业科技创新示范区建设，新增平铺、开城2个省级现代农业示范区，省级以上农业产业化龙头企业达55家，农业机械化水平达到58%。

产业蕴育新优势。在聚焦发展首位产业，大力培育战略性新兴产业和全面提升四大支柱产业的同时，结合国家产业政策导向和转型发展新要求，谋划培育十大新的经济增长点，作为芜湖市产业转型升级、抢占新一轮制高点的重要抓手和提升产业综合竞争力的主要引擎。全力推进园区招商引智和产业集聚发展，通用航空、工业机器人、循环经济、铸锻产业园相继开工建设，机器人、新型显示产业获批国家战略性新兴产业区域集聚发展试点。

创新能力进一步增强。出台加快创新型城市建设打造经济升级版意见及系列配套政策文件，科技创新政策体系初步建立。不断加强创新平台建设，新增埃夫特智能装备工业机器人技术工程研究中心等省级以上企业研发机构48个，其中院士工作站8家、博士后科研工作站7家。全市万人有效发明专利拥有量达6.7件，有效注册商标突破1万件。加强人才特区建设，引进高端人才1860人，培育创新创业团队30个。芜湖连续6次蝉联全国科技进步先进市。

（四）改革开放持续深化，发展活力不断激发

示范区平台加快建设。芜湖承接产业转移集中示范园区开工项目18个，累计完成投资167.7亿元。稳步推进开发区扩区，无为、新芜、南陵开发区扩区获批。积极参与长江流域大通关建设，围绕打造亿吨港口和安徽国际集装箱枢纽港，推进芜湖港与上海港战略合作，加快芜湖综合保税区申报，努力将芜湖港建设成上海洋山港的重要喂给港。

招商引资取得新成效。出台招商工作导则，强化产业研究和招商培训。积极搭建招商平台，组织参加亚布力论坛、中国企业500强发布会等重大经贸活动。全年实际利用内资2276亿元，增长22.8%；实际利用外资16.2亿美元，增长20.9%。新增境外世界500强企业2个。中欧生物科技产业园、信义电子材料科技产业园、奥地利钻石飞机暨航空发动机等一批重大项目签约。

开放合作迈上新台阶。积极参与长三角分工合作，芜湖市正式成为长三角城市经济协调会成员。加快芜马同城化建设，编制芜马城市组群城镇体系规划，凤鸣湖路等城市道路与马鞍山全面贯通。亳州芜湖现代产业园区建设稳步推进，累计完成投资29.8亿元，落户企业项目47个。企业“走出去”步伐加快，新增对外投资企业12家。

重点领域改革取得新进展。深化行政审批制度改革，取消、合并、下放各类行政审批事项232项，市级行政审批事项精简一半以上。南陵县农村公共建设管理体制改革取得阶段性成果，村民“自选、自建、自管、自用”的农村公共建管模式逐步推广。医药卫生体制改革有序推进，开展全科医生执业方式和服务模式改革试点工作，全市80%以上的社区卫生服务机构建立了全科医生团队。镜湖区社区管理体制改革深入推进，信息化、网格化、扁平化为民服务体系初步建立。“营改增”试点、青弋江分洪道代建制、国家级开发区存量建设用地二次开发利用试点、工矿废弃地复垦利用试点等各项改革试点工作顺利实施。

（五）金融创新助力转型发展，融资保障能力持续增强

金融体系进一步健全。新增基金20家，非银行金融机构7家。津盛农村合作银行改制成农商行，四县农信社全部改制。积极推进大江银行申报工作，并作为全省第1家上报的民营银行获得国家银监会受理。12月末，全市金融机构本外币存款余额2176亿元，增长16%；贷款余额1947.5亿元，增长12.8%。

多元化、多平台融资渠道不断拓展。继续发挥银行融资主渠道作用，举办“产业与金融资本对接服务周”等银政企对接活动28场次，为350余家企业对接融资近百亿元。加快县区国有担保与再担保体系建设，帮助中小企业解决融资难题。直接融资规模进一步扩大，全年实现直接融资223亿元，占全省直接融资规模的23%。鑫科材料等4家企业股权融资98.4亿元，金牛电气等5家企业发债融资92.2亿元，镜湖区建投12亿元企业债成功发行，扬子农商行10亿元小微企业金融债获批发行，宜居集团利用20亿元保险资金直投芜湖市基础设施项目获批。组建皖江城市建设投资有限公司，搭建城镇化发展融资平台。完善股权投资企业发展办法，继续发挥政策效应，全市股权投资企业认缴资金规模达207亿元。全市社会融资总量达4100亿元，较年初增加600亿元。

多层次、多功能资本市场加快构建。资本CBD内安徽长江产权交易所等4大要素交易所通过省及国家部际联席会议验收备案，为中小企业融资搭建了重要平台。出台《企业股权登记托管办法》，首批15家企业顺利完成股权登记托管，区域性股权市场（“四板”）初步建设。率先在全省启动“新三板”基础工作，首批2家企业申报挂牌。大力推动企业上市，完成3家企业改制，报会2家，借壳和重组境外上市3家。

金融生态环境持续优化。探索地方金融监管，出台地方法人金融机构支持政策，加快区域性金融中心建设。规范有序发展准金融机构，根据在全省率先出台的相关办法进行年度检查。有效控制银行业不良贷款。大力推进“信用芜湖”建设，在全省率先建设信用联合征信系统，并申报全国“信用城市”试点。

积极争取上级项目资金和外贷融资。围绕国债、专项资金支持重点，全市共争取中央和省项目资金16.2亿元，其中，机器人产业、新型显示两个国家战略性新兴产业区域集聚发展试点共争取资金2.6亿元，位居全省第一。世行改善交通走廊及建设绿色公交等12个项目列入国家外贷项目库，8个项目进入外贷审批程序；市第二人民医院利用以色列政府贷款、市交警支队利用北投贷款购置设备争取外贷2300万美元。

（六）加快建设生态芜湖，可持续发展能力进一步增强

坚持把生态文明建设摆在突出位置。大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，从实现经济转型发展、改善人居环境、促进产业高端化、城市现代化、环境生态化出发，突出抓好生态文明建设与节能减排、统筹城乡、新型城镇化建设、经济社会发展和打造芜湖经济升级版“五结合”，积极创建国家生态文明先行示范区。

节能减排力度加大。强化节能预警监测，实行能源消费强度和总量“双控”，全年GDP能耗下降3.5%。开展万家企业节能低碳行动，强化工业、建筑、交通等重点领域节能减排，淘汰水泥落后产能24万吨，关闭非煤矿山23家，加快污水处理厂建设和城市截污，完成35个老旧小区雨污分流工作，城东等4个污水处理厂竣工投产，城市污水处理率达90%。推进火电、水泥氮氧化物减排，强化机动车尾气治理，强制报废黄标车和老旧机动车近7000辆。

综合环境整治取得成效。全面实施大气、水、重金属、固体废物等污染防治和农村环境综合整治，在全省率先实现城乡生活垃圾处理全覆盖，市区4个点位PM2.5监测设备安装到位，实时发布监测数据。加强饮用水源保护区监管，芜湖市成为全国首批水生态文明建设试点城市。全市新增绿地450万平方米，完成森林增长工程17.7万亩，建设森林绿色长廊91公里。

新能源和循环经济加快发展。国家新能源示范城市建设初见成效，试点工作获得国家能源局充分肯定，并作为先进示范在全国推广。相继建成50兆瓦金太阳示范工程、1.2兆瓦光电建筑一体化项目。先期推广应用新能源汽车610辆，芜湖市被列为国家新能源汽车推广应用试点城市。电网、电源点和天然气基础设施建设取得积极进展，申能燃气热电联产、华电二期、电厂六期等项目前期工作加快推进。推进循环经济“百千万”示范工程，芜湖循环经济产业园签约落户项目4个，总投资36亿元。

（七）人民生活不断改善，社会事业全面发展

民生工程顺利实施。实施40项民生工程，完成工程投资80亿元。新建7个街道综合文化站和25个公共电子阅览室，完成71所学校标准化建设和农村小学教学点改造，建成7个敬老院和35个社区日间照料中心，新竣工保障房2.5万套，改造棚户区1.3万套。城乡居民收入较快增长，城镇居民人均可支配收入达到26160元，增长10%，农民人均纯收入达到11078元，增长14.5%，农民收入增幅连续4年超过城镇居民，城乡收入差距进一步缩小。

就业和社会保障水平稳步提高。落实企业减负稳岗、就业培训补贴等政策，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业，城镇新增就业8万人。社会保障体系不断健全，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保总数达219万人次，增长3.7%；城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保人数达163万、95万和228万。切实保障城乡贫困居民基本生活，城镇、农村低保对象月人均补差标准分别提高到394元、169元，同比增长18%和21.6%。医疗救助、临时救助制度进一步完善。

社会管理水平不断提升。启动国家级社区服务规范化体系建设试点，出台规范社会组织管理意见，建立全省首家社会组织培育中心。扎实推进全市社会服务管理信息化工作，芜湖市成为首批国家智慧城市试点，教育、卫生、地理、城市污水管理等信息资源整合共享。落实机关联系基层、干部联系群众制度，着力解决群体性信访疑难积案。平安芜湖建设深入推进，安全生产形势总体良好，社会保持和谐稳定。

（下转3版）

市发展和改革委员会主任  汪  斌

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