“双联系”凝心聚力托起“芜湖梦”

湾沚镇农办党员到联系村指导农民田间管理。张致林 摄

三山区信访局党员干部深入辖区企业车间走访。程依宝摄

站稳群众立场，走好群众路线，贵在认识，重在行动。去年9月份，市委在全市范围内启动“机关联系基层，干部联系群众”工作。近10个月以来，“双联系”工作已成为芜湖市贯彻党的群众路线、落实中央八项规定的生动实践，成为党群干群鱼水情深的一道亮丽风景。如何使“双联系”工作走向深入，全市各级机关正积极探索制度化、长效化机制，“双联系”工作必将常走常新，干部与群众之间的感情也将愈走愈近。

到不到基层，到不到群众中去，对群众的感情不一样，作决策的起点不一样，抓落实的力度也不一样

“真没想到市委书记能和我们坐在一起促膝长谈，面对面聊惠民政策，聊新农村建设。”无为县赫店镇黄墩村的基层干部和群众对市委书记高登榜前来走访非常兴奋。“到不到基层，到不到群众中去，对群众的感情不一样，作决策的起点不一样，抓落实的力度也不一样。”在高登榜看来，深入开展“双联系”要真正“身到”，“事到”，“心到”，深入基层“接地气”，情系群众促和谐。

亲切的交流、诚挚的话语，拉近了干部和群众之间的距离，增添着彼此的理解和信任。市委副书记、市长潘朝晖在走访芜湖县红杨镇沿江村的李卫民、鲁雪峰等困难户时，鼓励他们自强自立，同时不忘叮嘱镇、村干部要多关心困难群众的生产生活，多做雪中送炭的好事，切实解决困难群众的实际问题。

“要与基层群众交朋友、结亲戚，不要搞花架子，留下电话号码，人家到城里来办个事啥的，请他吃碗牛肉面。”市委主要负责同志在部署“双联系”工作时多次强调，要与群众处出真感情，才能真正了解到群众所思所想所盼乃至所怨，也才能在今后的工作中自觉站在群众立场。

“双联系”过程中的所见所闻所感，让广大党员干部受到触动，行事作风也随之转变。“每次联系走访都是一次换位体验。以前一直觉得做群众工作很难，得不到群众理解的时候难免抱怨。在‘双联系\’中，我深刻认识到开展工作之前，必须实实在在地了解基层情况，征求老百姓的意见和建议，这是磨刀不误砍柴工。一旦得到老百姓的理解，后面的工作也就水到渠成。”鸠江区政府的一名机关干部如是说。

十八大报告明确提出，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心，同呼吸，共命运。不同于以往逢年过节的走访慰问，“双联系”走访的重点不仅是困难户，还有信访户等，结一个有困难的穷亲戚、交一个有诉求的真朋友。不是应景性的“规定动作”，而是常态化的日常工作，变要我去联系为我要去联系；不是蜻蜓点水，而是脚踏实地，要有问有看有收获；不是单纯的上级机关给基层带来福音，干部在走访的过程中，情感在升华，作风在转变，能力在提高。

自开展“双联系”工作以来，市领导带头示范，多次前往基层联系点，走访困难户。全市530多个市、县区党政机关联系了996个行政村、社区,共联系8433名困难户、2467名信访户。每名在职科级以上党员干部联系老党员、困难户、农村致富带头人，实现所有村、社区和所有特困户、上访户联系全覆盖。

基层是老家，群众是亲人，登门入户“三必看”“三必问”“三必留”，用心用情听民意汇民智解民忧

“新三村社区42栋居民韦女士，与丈夫离婚后一直打临工，收入太低租不起房，拟帮助办理廉租房申请……39路公交车延伸至本社区，建停车场涉及征用两位老人的部分菜地，反复登门做大量工作后，终于得到老人的理解和支持……”这些工整娟秀的字迹、条理清晰的记录，出自鸠江区裕溪口街道新三村社区党员陶君花之手。

像陶君花手里的“民情日志”，在“双联系”工作中已成为许多党员干部走访时随身携带的特殊工作日志。与普通工作日志不同，这些“民情日志”不仅记录走访联系的事件内容、跟踪处理结果，还记录联系中所见所想、基层经验，充满“家常话”、“乡土气”和“人情味”。

坐在同一条凳子上，才能缩短心与心的距离。田间地头收集民意，板凳床前调研民情。江城的街道社区、企业车间、医院学校……都活跃着党员干部走访的身影。一件件贴心小事、一条条“便民经验”、一个个创新思路，干群之间的密切互动，累积着沉甸甸的感情。

家住弋江区弋江桥街道铁桥社区的沈端（化名）因患病，每月医疗费用上千元，但其父母打工月收入超出低保线，不符合低保申请条件。在享受了慈善救助及民政临时救助、医疗救助等政策的帮扶后，家庭仍然入不敷出，陷入困境。“虽然他们不符合低保申请条件，但确实支出过高，生活十分艰难。如果不是走访摸排，像这种因大病和突发变故等支出性致贫的案例非常容易被忽略。”在“双联系”活动中，区机关干部走访了解情况后，把沈端纳入救助政策范围，给予救助资金3万元，为此，该区在全省率先出台了《支出型贫困家庭救助政策》，对家庭成员因重大疾病或遭遇突发事件的致贫返贫家庭，开通绿色救助通道。

市“双联系”工作领导小组办公室负责人告诉记者，为确保“双联系”工作取得实效，市委要求干部联系群众做到“三必看”、“三必问”、“三必留”：看厨房、吃得怎么样，看卧室、住得怎么样，看厕所、卫生怎么样；问群众生活冷暖，问就业发展，问建议意见；留下关怀的话语，留下解决问题的承诺，留下联系的方式，真正用心用情听民意，汇民智，解民忧。“基层是老家，群众是亲人，要坚持结对帮扶‘真帮助\’、‘真联系\’，确保群众工作取得‘真效果\’，这是践行党的群众路线的必然要求，也是芜湖经济社会更好更快发展的基础。”

“去年年底就来了四五次了，每次来都不空手，都是花你们的私人钱，我都觉得实在不好意思。干部把我们当亲戚对待，让我们家越过越敞亮，越来越有希望。”6月17日，当繁昌县“双联系”工作人员走进邢长英家时，这位63岁的老人对领导干部经常登门嘘寒问暖不停地表示感谢。繁阳镇村民丁平为了自家住房的事，曾连续上访几个月，县农委主任走访中了解这一情况后，不仅登门耐心解释政策，还联系有关部门帮助申请廉租房，解决了他的后顾之忧。再也没有上访的丁平感动地说：“干部为我的事忙前忙后，在他们身上，我看到了党的好作风。”

向群众学习，拜群众为师，让党员干部在一线学习历练，在“游泳中学会游泳”

深入基层一线，不仅是带着问题下去，更要带着思路上来，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”。

革命老区无为县红庙镇半山半圩，工业基础薄弱，交通相对闭塞，属于典型的农业乡镇，如何调结构促转型是镇“双联系”重点调研的课题之一。红庙镇党员干部在走访中积极听取群众意见，为种植、养殖大户排忧解难，鼓励在外流动党员回乡创业，摸出一条现代农业与红色旅游相结合的特色发展之路。葡萄种植大户汪本富创业缺土地、缺资金，联系干部冯家荣帮助其先后在芜湖扬子银行、无为邮政储蓄银行申请无息贷款18万元，流转土地70亩，联系专家现场指导技术。“本富牌”特色葡萄销售火爆，不仅给他本人带来了可观的经济效益，还通过成立葡萄种植专业合作社，带动周边几十户农户创业致富。

记者从市“双联系”工作领导小组办公室了解到，在“双联系”过程中，芜湖市要求机关干部坚持问政于民、问需于民、问计于民，当好民情调查员、政策宣讲员、困难帮扶员、便民服务员、矛盾调解员这“五大员”，尊重人民群众的主体地位，向群众学习，拜群众为师，集聚民智民力推动各项事业发展。

“‘双联系\’工作的深入开展，推动了中心工作。”火龙街道党工委书记柴青松表示，自“双联系”开展以来，很多干部最为头疼的征地拆迁工作顺利了很多。街道将“双联系”工作组与征迁工作组捆绑结合，街道和村干部逐一走访被征迁户，了解群众诉求和实际困难，协调帮助解决问题，赢得群众的理解。仅1个多月的时间，205国道沿线70多拆迁户全部达成搬迁协议，没出现一起投诉、信访事件。市委书记高登榜多次提出要认真破解拆迁难题，真正把拆迁工作当成民生工程，做成民心工程。

双联系的过程也就是向群众学习，拜群众为师的过程，不仅让干部群众在换位思考中增强理解互信，还调动了群众参与经济建设与社会管理的积极性。“以前我们遇到小区居民投诉治安、噪音扰民等问题，就想方设法遇到一件解决一件，但这次‘双联系\’中我们建立了交流互动机制，把市容、物业、居民、货车司机等不同利益诉求方召集在一起面对面交流。”鸠江区官陡街道负责人说，大家在自我倾诉的同时理解他人立场，最后达成共识拿出的解决方案也利于执行到位，通过“双联系”充分汇集民智，用群众的“点子”办群众的事，往往事半功倍。

“我们要抓住开展‘双联系\’契机，让党员干部，特别是年轻干部到基层一线学习历练，在‘游泳中学会游泳\’，不断提高干部做好群众工作的能力。”市委负责同志的一番话，道出了不少投身“双联系”工作的党员干部的心声。

从“真联系”到“常联系”“长联系”，带来党风政风新气象，搭建连心桥共圆“芜湖梦”

群众工作无止境，联系走访无终点。市“双联系”工作领导小组办公室在总结活动经验时表示，“双联系”称之为工作，而非活动，就是要让机关干部沉下去，脚踏实地为基层解决问题，真心实意为群众服务。这是一项长期工作，要在确保“真联系”求实效的同时，围绕“常”、“长”二字做文章，认真总结推广活动积累的好经验、好做法，探索建立一系列行之有效的机制，确保“双联系”常态化、长效化。

“不下去走访调研不行呀，工作指标与年底考核相挂钩。”弋江区民政局同志介绍，对“双联系”工作提出量化指标，使得单位不深入基层就过不了考核这道关。该区对“双联系”工作明确了调研走访、结对共建、政策宣讲、扶贫帮困、信访维稳、社会管理创新、文明城市创建、效能建设等8项任务，这些硬指标倒逼机关干部真正进村入户。区里还建立分层次解决问题机制，要求每名走访干部要发放一张“名片”（民情联系卡），记好两本“台账”（民情走访台账，问题处理台账），做到“三有”（走前有方案，走访有记录，走后有反馈）。今年弋江区实施的7项区级民生工程中，有5项就源自于“双联系”走访中梳理出的群众诉求较多的共性问题，为此，区财政将多掏出2000万元。

伴随着社会快速转型、利益多元化、格局复杂化，“双联系”不仅要掌握情况、解决问题，更被赋予探索新形势下群众工作新路子的使命。注重制度创新，建立长效机制，“双联系”中的亮点不断涌现。南陵县把“双联系”过程作为理顺关系、化解矛盾、促进和谐的过程，变群众“上访”为干部“下访”，变被动“接访”为主动“走访”，化解了一批多年积访的老大难问题。无为县编印4000本“双联系”宣传手册，发放4000张“联系卡”，公布各单位的服务“热线电话”，搭建党群干群“连心桥”。镜湖区激活党组织“新细胞”，深化“一米阳光”志愿服务活动、“结对帮扶”活动，创新社区便民服务，增强了基层党组织的凝聚力战斗力。三山区通过开展“双联系”力求“三变”，即变“零星帮扶”为“整体帮扶”、变“物质帮扶”为“思想帮扶”、变“给钱给物”为“造血帮扶”，着力从根本上解决实际问题。

“群众工作的最高境界就是让群众服气。我喜欢吃肉包子，那我塞一个到你嘴里，你喜欢吗？”繁昌县委负责人用通俗的“肉包子”理论剖析群众工作的评价机制问题，该县以“双联系”的深入开展，正在形成“党员干部要说群众好，努力让群众说党委政府好，党委、政府的工作争取让子孙后代说好”的氛围。

“当前芜湖正围绕打造现代化滨江大城市的目标，加快‘四个芜湖\’建设步伐。通过‘双联系\’工作，可以把构建和谐社会上升到构建幸福社会的更高层次。”市“双联系”工作领导小组办公室同志表示，只要始终保持党性纯洁，站稳群众立场，一心一意为群众谋福祉，就能赢得群众的信任与拥护，就能凝心聚力共同托起“芜湖梦”！

本报记者  刘光 张逸潇 杨正毛

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