大力发展块状经济 积极推动小城市建设方成

在新的形势下，要推进新型城市化，必须发挥优势，彰显特色。

我认为推动新型城市化，必须要坚持“八个共”：一是城乡规划要共做；二是城乡产业要共推；三是城乡设施要共建；四是城乡生态要共保；五是城乡居民要共享；六是城乡管理要共抓；七是城乡文化要共荣；八是城乡要素要共配。

以上“八个共”的目标实现了，才能算新型城市化。但这是一个长期的战略目标，需要上上下下共同努力，一批一批、一步一步、一件一件地扎实工作。

当前要发展新型城市化，必须着重解决产业集群和人口集聚问题。要解决这两个问题，就必须大力发展块状经济。否则，小城市就建不起来，新型城市化只能是一句空话。

可以说没有产业化就没有城市化；没有区域块状产业集群，就没有人口集聚；没有人口集聚，就建不起一个小城市。一个产业可以托起一座城市。

一个个产业块状集聚，可以集聚起人流、物流、信息流。产业集群，可以建立起一座座中心集镇、产业新城、城市新区和小城市。

一是产业集聚可以带动人口集聚。如芜湖市建立了12个经济开发区，以此为起步，发展了一些较大规模的“产城融合”的城市新区。有的开发区可以以特色来进行改造，建设成“知识城”、“科技城”。还可以规划新建“生态城”、“江北临江新城”。这样产业就往里面集聚，经济发展了，人口聚集了，三产带动了，新城就形成了。

无为高沟这个江边小镇，依托电线电缆、智能电网、电热器、电器加工等形成产业集群。在这里，一些企业的名气远远超越了这个镇和所在地无为县。令人称道的是，高沟的发展无一不是与当地最核心的产业电线电缆有关。2011年，就实现工业产值360.7亿元，其中产值超10亿元的企业6家，超20亿元的企业1家；上交税收十几个亿，财政收入十几个亿。该镇建起了中国电线电缆城，加工和流通互促互进，推动了块状经济的飞速发展。现在该镇有540多家企业，整个产业吸纳从业人员达到3万多人。该镇按一座小城市来规划，正在建设道路、街道、广场、公园，大造环境，配套发展三产，不久的将来就能建成一座小城市。

繁昌孙村镇从家庭作坊起步，经过不断发展，已经形成精品服装、装备制造和新材料三大板块，轻纺服装产业已形成了集纺织、染整、水洗、印绣花、制线、成衣加工、包装和物流等为一体的服装产业链。成为“安徽省纺织服装创业基地”，“全国产业集群品牌50强”，成为一个联动互补的纺织服装产业集群。这里聚集了100人以上的服装企业150多家，年产服装8000多万件，年产值30多个亿。产业的兴旺带动人气的兴旺，该镇常住人口在不断增加，已达到8万多人，外来人员就有2万多人。由此可见，一个个镇域性的块状经济，成为全省之最，全国之最。在块状经济的推动下，形成的一种产业人口高度集聚的城镇化模式，也成为芜湖城市化路径的重要特色。

事实证明，无论什么地方，把大中心镇建成小城市，都必须要有块状区域经济作依托。块状经济是一个地方经济的基础和特色。一个地方块状经济发展起来，就可以推动形成产业集中和人口集聚的城镇化，也是城市化发展的关键之路。

二是人口集聚可以推动小城市建设。人多可以兴市。为了满足产业工人队伍，流通服务行业人员和各种科研、经营等人才，在衣、食、住、行和教育、医疗、健身、娱乐等方面的需求，城市基础设施建设就肯定要大手笔、大规划、大建设。从一个小镇变为一个小城市，就在许多块状经济上蓬勃展开。高沟镇和孙村镇正在规划建设融工作、生活、娱乐、教育、购物、医疗于一体的现代特色新城。中心镇建成小城市，会让广大农民生活得更舒适、更美好，真正过上城里人的生活。小城市建设一定要在块状经济发展的基础上规划建设，决不能脱离实际，搞形式主义，劳民伤财。

三是小城市建设可以为产业发展提供要素保障。产业的聚集发展，需要一座城市为企业，为家庭进行相应的配套和保障，带动第三产业的发展，还可以进一步集聚人口，推动经济转型升级。这就是经济学上说的，工业化推动城市化，城市化推动现代化。

为了稳定产业工人队伍，小城市建设要把人口的稳定和集聚作为一个重要任务。这样就逼得地方政府，要研究怎样创新社会管理。小城市不仅仅是农民工的集聚地，更应该是生态环境好，能吸引白领居住和创业的地方。让大家感到这里是一块福地，人人都喜欢。良好的城市建设，既可以吸引越来越多的投资者来创业，又可以推动产业发展的更大更强。

新型城市化的核心，就是人口城市化，把符合条件的农业人口逐步转变为城市居民是城市化的一个重要任务。其中农民工市民化是一个焦点问题。农民工问题解决得好不好，不仅影响到城，也会涉及到乡，是城市化建设中不能回避的重大问题。全面建成小康社会，推进农民工市民化已经成为一个大趋势。特别新生代农民工，跟随他们的父辈在城镇长大，融入城市的意愿更为迫切。要培育提高农民工的发展能力。逐步有序解决农民工身份转换问题，事关城市化的健康发展。总的原则，是要面对现实、因势利导、循序渐进，科学研究中小城市和小城镇人口准入条件，把在城镇有稳定就业和居住的农民工有序转化为城镇居民，保障享有与当地居民同等的基本公共服务权益，防止成为城市贫民。

（作者系市政协工作研究会会长）

新闻推荐

资本+智本: 80后创业青年的“转型之路”

□本报记者 潘晔几天前，伴着欢歌笑语，张李桃的第一家农产品超市在奥韵康城开张了，这里的许多农产品来源于他自家的农业基地。他告诉记者，经营...

无为新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离无为县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。