全面推进 全面建设 让“小三级”工会“活起来”

全面建设

让“小三级”工会“活起来”

□ 记者 俞冰清

“我们在推动工会基层组织建设中，坚持顶层设计，聚焦重点，抓好产业工人队伍建设，成效显著。尤其是在有7万多名产业工人集中的芜湖县经济技术开发区，我们以新芜经济开发区总工会为主线，社区工会、企业工会为两翼，成功打造了一条‘工会长廊’。”芜湖县总工会党组书记、常务副主席丁云飞说。

健全乡镇（街道）—村（社区）—企业小三级工会组织体系，做到哪里有职工群众，哪里就要有工会组织，哪里需要做群众工作，工会工作就跟进到哪里。3月26日，全市基层工会组织年暨“小三级”工会建设现场推进会上，丁云飞作为芜湖县总工会的代表，在会上与全市工会干部一起交流“小三级”工会建设的经验心得。

据了解，近年来芜湖县总工会从推进工会组织规范化建设和增强工会组织凝聚力入手，围绕“维护职工合法权益，竭诚服务职工群众”，拓展“建组织、强管理、维权益、送温暖、搞活动、抓亮点”的工作思路，不断推动工会工作创新发展。而如同芜湖县总工会这样，通过示范引领，使“小三级”工会“建”起来、“转”起来、“活”起来的，在芜湖市并不少见。

据统计，目前全市73个镇街、7个省级开发区工会组织建会率超过7成，其中镜湖区和鸠江区所有镇街（省级开发区）均已成立了总工会。全市922个村（社区）工会组织建会率达到78.3%，除无为县和鸠江区外，其他县区村（社区）全部成立了工会组织。通过整体谋划、系统推进、示范引领，全市“小三级”工会组织覆盖、工作覆盖、保障覆盖稳步推进，基层工会活力明显增强。全市基层工会呈现出组织数、会员数和制度化、标准化水平双提升的良好局面。

筑牢“桥头堡”

切实做强镇街工会

以镇街（省级开发区）工会建设为“龙头”，以村（社区）工会建设为节点，以企业工会建设为基础，大力推进“小三级”工会组织建设。早在2017年开始，市总工会就提出了“在2020年前，实现全市镇街(省级开发区)工会组织建设全覆盖”的建设目标以及标准要求。按照全市“小三级”工会三年建设目标，全市各级工会组织制定年度组建计划，明确具体任务和时间节点；在推进工作中，坚持党建带工建，加强分类指导，定期检查督促，做好服务保障。

以弋江区总工会为例，根据工会标准化建设要求，2018年初，弋江区总工会按照不同标准在街道、村（社区）、非公企业中选树典型，打造了澛港街道总工会、白马街道总工会、中央城社区、“全国工人先锋号”三只松鼠股份有限公司、“安徽省先进集体”奇瑞新能源汽车技术有限公司等一批工会示范点，分别在新亚特电缆有限公司、白马街道召开现场工作会议，现场学习、现场指导，通过先进典型引领，各级工会学先进、赶先进，形成创先争优的浓厚氛围，进一步扩大“小三级”工会组织建设的工作成效。2018年8月，成立芜湖市首家银泰城商圈工会联合会，共有商场信息员800余人加入工会组织，实现工会组织全覆盖。

在市总工会的统一部署下，弋江区总工会围绕“抓覆盖、建机制、强示范、增活力”的工作思路，弋江区总工会在市总工会的统一领导下，与时俱进，开拓创新，着力加强“小三级”工会组织建设。截至2018年底，全区7个街道均成立总工会，49个村（社区）全部成立工会联合会，单独基层工会885家，职工48556人，工会会员43591人，区域性联合工会27家，覆盖690家企业，建会率和入会率均达90%。“小三级”工会组织网络的基本覆盖，畅通了联系职工群众“最后一公里”，实现了“零距离”服务。

打通“中梗阻”

有效运转区域（行业）工会

围绕应知、应会、应做，以及具体地实行“标准化”，市总工会编印了《芜湖市“小三级”工会组织建设操作手册“一本通”》、《芜湖市基层工会工作台账》、《芜湖市镇街（省级开发区）总工会标准化建设考核办法（试行）》等基础材料和标准，让基层工会干部系统掌握工作内容、工作要求，规范工作流程、工作方法、考评细则；围绕“示范点”的培育，解决怎么干的问题，市总工会重点指导各县区总工会开展镇街（省级开发区）总工会“示范点”建设，在每个县区选择2家开展先行试点工作，创办职工服务站，建设模范职工之家，配备专职工作人员，给予配套经费支持；围绕动力机制问题，以党建带工建，积极推动县区将“小三级”工会组织建设工作纳入镇街（省级开发区）党（工）委党建工作的重要内容，形成党委重视、政府支持、工会运作、各方配合的工作格局。

“我们湾里街道和经济开发区相互交错，面积虽然不大，但包含的内容非常丰富，八个社区工业园和一个桥北工业园。面对这么多企业和职工，我们的工会工作不仅要在职工的思想、文化以及谋福利方面下功夫，还要尽可能维护到职工的权益。因此我们的社区成立了社区工会，社区的工业园成立了企业联合工会，创业街上面的各小商户成立了创业街联合工会。帮职工、帮商户解决各类问题，职工也找到了自己的‘娘家’”。

据鸠江区湾里街道总工会主席胡晓红介绍，根据市、区总工会的统一部署，湾里街道建立了以社区为单位的社区工会、规上企业成立独立工会，以社区工业园和创业街商户、家具协会等成立联合工会的建会模式，将各自辖区内零散小门店、小作坊、小企业纳入联合工会，这一形式不仅有效地解决了小企业、小商户组建的死角问题，更增强了工会组织的稳定性与灵活性。通过有效运转区域（行业）工会，湾里街道总工会大力推进会员信息采集工作，为落实会员普惠制工作打下坚实基础，在提高全社会对工会服务和政策的知晓率的同时，打通了服务职工的“中梗阻”。

激活“子细胞”

着力打造基层活力工会

制定《芜湖市镇（街道）总工会经费管理办法》、《芜湖市总工会关于非公有制企业兼职工会主席履职津贴实施办法（试行）》等制度，激发基层工会的工作积极性，充分调动非公企业工会兼职工会主席的工作积极性；对基层工会平台建设和开展活动等实行项目化管理，加强预算和过程指导，坚持绩效评估，保证经费合理使用。进一步完善社会化工会工作者配套的同时，不断完善芜湖市职工服务网功能，将工会11个公共服务事项纳入“智慧芜湖”政务服务平台，将服务体系延伸到村居和社区，实现了职工办理工会公共服务项不出村（社区），为“小三级”工会服务职工提供了网络平台，并加强操作人员业务培训，保证“小三级”工会网上工会工作顺利开展。

“繁昌县孙村镇全镇企业总数751个，镇内企业发展较快、产业特色明显、劳动密集型企业多、民营企业相对集中，尤其重要的一点，我们这外来的农民工也比较多。”繁昌县孙村镇总工会主席汪劲松告诉记者，为了切实服务好农民工群体，及时化解矛盾，繁昌县孙村镇总工会根据市、县总工会的统一部署，围绕“服务”优化配套，将组织建设、职工之家建设和制度建设同步谋划同步实施，全力推进保障全覆盖。

依托大冲村建立西区职工活动中心、依托利通公司建立东区职工活动中心、依托金岭社区建立集镇社区职工活动中心、依托瑞达服饰公司建立职工培训学校、依托镇司法所建立矛盾纠纷调解室。图书馆、棋牌室、乒乓球室、职工之家、篮球场“三室一家一场”的不断充实，更是为职工提供了休闲娱乐的“幸福家园”。截至目前，全镇建会企业751个，建会率达100%；职工29599人，工会会员29432人，其中农民工会员20025人，入会率达98%。通过激活“子细胞”，激发基层工会活力，帮助大学生圆梦，帮助众多外来务工子女实现就近上学，帮助特殊家庭解决困难，确保了职工常年能感受到工会温暖，努力做到不让一个学生因困难而辍学，不让一位职工因求职而失望，不让一个家庭因弱势而得不到声援。

围绕“建会”抓谋划，推进组织全覆盖；围绕“做实”解难题，推进工作全覆盖；围绕“服务”优配套，推进保障全覆盖。2017年开始，全市各级工会组织按照市总的统一部署，结合实际、深化认识、勇于创新、扎实推进，全市“小三级”工会建设呈现出组织覆盖率明显扩大，服务职工能力明显提升，规范化水平明显提高，吸引力、凝聚力明显增强的可喜局面，涌现出一批抓“小三级”工会建设先进县区和示范镇街工会。

根据省总统一部署，2019年，市总工会将以“强组建、抓重点、促规范”专项行动为主要内容，开展全市基层工会组织建设年活动。具体包括：进一步扩大非公企业工会组织覆盖面；加大推进100人以上企业建会专项行动；加强“小三级”工会建设；深入推进货车司机等“八大群体”入会工作；继续推进农民工入会工作；持续推进镇街（省级开发区）总工会标准化建设工作；着力推进基层工会组织建设规范化；着力推进基层工会工作规范化；推进基层工会干部队伍建设规范化。

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