加快完善现代化芜湖公共文化服务体系

党的十九届六中全会指出，全党全国各族人民文化自信明显增强。文化是一个国家、一个民族的灵魂。随着芜湖经济社会发展持续向好，群众对享有更丰富、高品位文化生活的期盼日益高涨，更好地满足人民群众精神文化需求，成为加快推进人民城市建设的题中之义。

芜湖市始终把满足人民群众精神文化需求作为增进民生福祉的重要一环，不断加大公共文化服务供给。但是，公共文化服务还存在参与主体较单一、文化供给不充足、信息化应用不广泛、文化建设不科学等问题。下一步，还应大力推动参与主体多元化、文化供给特色化、文化应用信息化、文化建设科学化，加快完善现代化芜湖公共文化服务体系。

创新竞争参与模式推动参与主体多元化

增加政府部门与社会机构的合作频率，形成文化市场的良性竞争。将培育、引入、扶持非政府组织的发展纳入全市公共文化服务总体规划，加大资金支持和税收减免。采取积极的扶持政策，引导和鼓励企业参与公共文化建设，为参与公共文化建设相关企业的持续运营和发展提供支持和保障。探索“社区文化社区办”的发展模式，形成一条自我发展、自我造血、盈亏互补的公共文化服务链。引导和动员社会各方自发自愿参与、建言献策，逐步形成由政府主导、非政府组织、企业、社区、居民等多方参与的竞争模式。进一步开放文创产品，盘活公共文化机构的文化资源，促进文化事业和文化产业同步发展。鼓励公共文化机构与社会力量围绕文化授权、创意设计、生产加工、营销管理等产业链开展深度合作。发挥图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆等公共文化机构优势，联合开展文化活动。建立常态化公共文化服务进入校园机制，推动图书馆、体育设施、会场等学校文化活动设施向社会开放。促进文化和旅游公共服务机构功能融合，通过增加旅游宣传项目、合作开展研学活动等方式，实现资源共建、优势互补。

注重倾听公众需求 推动文化供给特色化

建立决策前搜集公众文化需求意见、决策中表达体现公众意愿、决策后由社会负责评估的体系。开展以群众满意为导向、群众参与监督的公共文化服务绩效评估。评估结果与财政拨款、人员奖惩等措施挂钩。建立需求采集、采购配送、监督管理、反馈互动等于一体的公共文化产品和服务平台。开展面向老年人、未成年人、农村留守儿童、残障群体等特殊群体的示范性志愿服务项目，切实保障特殊群体文化权益。加强文化遗产保护和利用，深挖历史文化底蕴，大力繁荣文艺创作，打造芜湖地域特色的文化品牌。规划体现芜湖市历史文化发展历程的旅游线路，促进居民和游客感知城市发展历史，增强城市的文化认同。以通商口岸、江南米市、渡江战役第一船等特色资源为城市历史文化名片，鼓励发掘和创作一系列文学、影视作品，支持相关的史学研究，加大城市文化的传播与输出。通过举办“校园大舞台”、鼓励和支持影剧院推行学生特价票等方式，推动优秀传统文化在学校、学生群体中的传播和普及。保护芜湖古城、鸠兹古镇、西河古镇等地的历史文化资源，对老建筑进行保护维修和合理利用，着重挖掘老街、老宅附近的辅助空间。

打造线上文化平台 推动文化应用信息化

以市、县级文化馆（站）为主要阵地，打造覆盖全市的公共文化服务云平台。实现云平台与政务服务平台、民生服务数据共享、统一认证，形成“一体化”集成式平台服务。依托公共文化云，以县级为重点，搭建汇聚整合文化活动、文化设施、文化遗产、文艺演出、图书期刊等公共文化资源的“点单平台”，完善“订单式”“菜单式”“预约式”服务机制，加快实现文化资源网上配送、场地网上预订、活动网上预约等功能。运用三维仿真等方式将全市实体公共文化展馆（园）资源完整呈现于文化云平台中，并可通过语言、手势等自然方式进行实时交互，加强公共文化“沉浸式”“互动式”体验。建设数字图书馆，与电脑、手机终端紧密对接，打造现代化家庭图书馆，方便群众阅读与信息检索。推动公共文化服务机构设立网站、微博、微信公众号和视频号等线上平台，完善公共文化服务机构的信息公开，加强免费开放信息宣传服务。

创新管理体制机制推进文化建设科学化

将文化发展建设纳入全市经济社会发展总体规划和政府科学发展考核评价体系中，作为检验发展水平、发展质量和干部工作实绩的重要指标。逐年提高文化事业建设的总体投入，确保文化建设的投入增幅不低于市财政经常性收入的增幅。加快规划建设市公共文化中心，高度重视城市阅读空间的建设，将城市书房建设列入为民办实事项目，定位于满足市民的日常阅读需求，以便民惠民为导向，高品位、高标准建设城市书房，实现“15分钟阅读圈”目标。试点采用公共文化设施委托制，将私人的、社团的和国家的文化产品和服务全部引入，拓展公共文化服务和产品供给社会效益。推进基层文化干部专职化，落实同岗同酬，留住基层人才。鼓励大专院校增设文化建设相关专业，重点培养文化管理运作人才、文化市场营销人才、文化产品包装设计人才、文化传媒人才。成立各类文体协会，吸引民间文学艺术爱好者、志愿者参与公共文化服务。完善文化志愿者注册招募、服务纪律、管理评价和激励保障机制。

作者单位：芜湖市人民政府办公室

汪世明

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