芜湖全面推行“田长制” 确保农业高质量发展

本报讯近日，市自然资源和规划局举行《芜湖市田长制工作实施方案》（以下简称《方案》）解读新闻发布会，《方案》的施行，是落实最严格的耕地保护制度，确保农业高质量发展的重要管理体系，从而加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，构建集约高效、监管严格、保护有力的耕地和永久基本农田保护新格局，促进乡村振兴，保障国家粮食安全。

据市自然资源和规划局相关负责人介绍，《方案》主要分四部分内容。其中，明确总体目标为：到2021年底，建立市、县、镇、村四级田长制责任体系和相关配套制度，初步形成“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的耕地保护新机制；到2025年，田长制配套制度及工作机制进一步健全和完善，实现耕地和永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定，确保完成芜湖市耕地保有量和永久基本农田保护面积、高标准农田建设等目标任务。

全面推行“田长制”，芜湖市会落实规划管控目标、坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”、深化永久基本农田保护的特殊要求、多措并举推进土地整治、实施高标准农田建设、推进耕地质量提升、加强信息公开、建立数字化网格化监管体系、拓宽违法违规线索发现渠道、严格耕地保护监管等。

在实际工作中，芜湖市结合实际，个性化创新内容，突出工作亮点。如建立区域统筹工作制度。目前，芜湖市已有林长、河湖长、环境监督长，为践行“山水林田湖草生命共同体”系统思想，提出协同开展巡田、巡林、巡河、环境监督等日常工作，在协同开展工作的过程中，统筹解决突出矛盾问题，如林地与耕地的冲突问题，耕地与水域的冲突问题等。此外，提出镇、村两级要统筹配置网格员，合理聘用巡查人员的要求，避免资源浪费。同时，建立“田长+检察长”工作制度。借鉴“林长+检察长”工作机制成功经验，形成检察监督与行政执法协同发力的新格局，对耕地保护领域侵害国家利益或社会公共利益行为，检察机关依法提起公益诉讼。突出永久基本农田特殊保护的要求，进行耕地耕作层剥离再利用，研究制定建设占用耕地耕作层剥离再利用的管理办法，提升土地整治项目质量，力争全省率先试行耕地层剥离工作，形成芜湖亮点等。

记者 汤荣汛

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