新《土地管理法实施条例》正式实施 明确土地开发建设坚持规划先行

本报讯新修订的《土地管理法实施条例》9月1日起正式实施，条例修订后有很多内容的变化，明确规划先行，完善土地征收和宅基地管理制度，保障农民利益，坚持节约集约理念等。

9月8日，芜湖市自然资源规划局对条例进行了解读，认为值得关注的内容包括这些方面。落实国土空间规划制度，促进土地资源可持续发展。新《条例》进一步明确土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行，强化空间规划意识。先规划、后实施，严禁违反国土空间规划进行开发建设活动。进一步明确在国土空间规划中落实“三条控制线”的要求，构建空间管控边界。新《条例》首次将生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线“写入法规”。

新《条例》坚持节约集约理念，认为节约集约用地成为国土空间规划的重要原则，成为耕地保护的有力手段、成为建设用地的基本要求和土地监督检查的重点内容。实行最严格的耕地保护制度，确保国家粮食安全是土地立法的核心和宗旨。

第三个重要变化是完善土地征收制度，切实维护农民利益。新《条例》要求进一步细化土地征收程序；充分保障被征地农民的知情权、参与权和监督权；完善征地补偿安置机制。完善宅基地管理制度，保障农民合理营地需求；完善集体经营性建设用地入市法律制度也被明确提出，并作详细的规定。

记者 李贾

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