芜湖市大力推进公共资源交易体制机制改革 让每一笔交易都在阳光下运行

本报讯 作为全市重大改革事项和优化营商环境的重要举措，今年7月芜湖市印发了《芜湖市深化公共资源交易改革方案》，以实行公共资源交易集中统一监管，促进公共资源交易法治化、规范化、透明化，实现交易质量和效率明显提升。记者从12月9日召开的芜湖市公共资源交易体制机制改革新闻发布会上获悉，目前改革各项工作正有序展开。

据市公共资源交易管理局副局长江兵介绍，针对近年来芜湖市公共资源交易监管职能分散、效率不高、对招标代理机构和评标专家管理缺失、围标串标现象易发多发、标后监管缺位等问题，着力补短板、强弱项、堵漏洞，该局特意开展新一轮公共资源交易体制机制改革。有关改革方案的研究制定历时近两年，具体改革任务包含八个方面：建立集中监管体制；强化平台整合；提高招投标效率；规范非公开招标采购方式管理；建立健全标后监管体制；推动互联网+公共资源交易；强化项目单位主体职责；建立内部风险防控机制。

目前，改革各项工作正有序展开。其中10月9日，《芜湖市非公开招标采购申请与审批流程》正式印发实施。11月2日，芜湖市公共资源交易执法支队正式挂牌成立，相关行政监督部门的公共资源交易执法人员已划转到位，正在按照职能开展投诉案件调查处理工作。规范性文件立改废工作也在持续开展中。平台优化方面，全面推行招标采购人电子签章，启用线上发放中标通知书功能。目前，“不见面开标系统”“国有土地使用权网上交易系统”“政府性资金项目标后履约监管平台”等电子化项目均已经市政府同意立项，即将进入招标程序，平台电子化程度进一步提升。

代理机构及从业人员、评标评审专家的管理非常重要。据介绍，除了注重业务能力提升，市公管局加大违规处罚力度。对于代理机构及从业人员存在不良行为的，给予扣除信用分值的同时，依据累计扣分值暂停其代理活动，截至11月1日，有13家代理机构因被考评扣分达限值被暂停代理业务，其中中鼎誉润工程咨询有限公司、河南永安工程管理有限公司这2家公司扣分分别达73分和53分，被交易系统自动停止代理业务；有261名从业人员被考评扣分，其中被暂停代理业务76人。另外，今年至今共对评标评审专家进行打分考评11670人次，其中有277名专家因迟到、未按要求携带专家CA数字证书或评标评审发现存在明显失误等违规行为被信用扣分处理。

市公管局经过不断探索和实践，在构建协同共管、推动智能监管、规范监管流程等方面也取得了明显进展，初步构建起权责明晰、公平公正的标后监管体系。今年以来，该局会同行业主管部门随机抽取50个工程建设项目开展标后履约检查，共发现78个问题线索，分别给予通报限期整改、信用扣分和行政处理。其中对29家企业进行诚信评价扣分，对3家企业按合同约定执行罚款，罚款总额55.5万元。下一步，市公管局将继续严格对照改革方案，确保各项改革举措不折不扣落实到位，为进一步优化营商环境，推动全市经济社会持续健康发展作出新的贡献。

记者 芮娟 实习生 张培

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