和美清苑 幸福万家 党建引领多元化共建 让梦想照进生活

志愿者上门为老人理发

腿脚不好出门理发困难怎么办？不用担心，每个月有志愿者上门服务；路边树木枝干压在电源线上有隐患无人过问？老党员得知后迅速上报社区积极协调，很快隐患消除……这都是发生在鸠江区清苑社区能得到妥善处理的民生“小事”。

清苑社区党委书记、社居委主任晏继红表示，近年来，清苑社区深化以党组织为核心，居委会和社会组织为两翼，驻区单位以及社会力量为多元主体的“一核两翼多元”的社区治理格局，做透做细，推动社区党建“微项目”、社区治理“微实事”、社会组织“微活动”、驻区单位“微资源”的“四微”工作落实，让“和美清苑 幸福万家”梦想成真。

党建引领社区治理格局见成效

清苑社区位于芜湖市城东，常住人口6千余人。作为一个位于城市近郊、在城镇化过程中建立的社区，居民来自四面八方，社区情况复杂，一度众口难调。怎样才能让居民满意，不断增强居民认同感，提升社区党委凝聚力、战斗力？2016年以来，清苑社区在实践探索中把握到，“和美清苑 幸福万家”是每一位社区居民的梦想，必须依靠党组织核心作用，做好共建，整合社会资源，发挥多元力量。

清苑社区不断夯实党建基础工作，初步形成党组织领导、团体协同、公众参与的社区党建全覆盖新格局。清苑社区在每个网格党支部设立一个党群议事点，发挥党群议事功能，切实解决网格内的大小事；以党建引领社区治理和服务创新，树立“党员为首、服务群众”的理念，成立了“老党员工作室”，发挥党组织的总览全局和协调各方的核心作用。在老党员工作室里，5名德高望重的老党员专门对民情进行收集。

除了党建“一核”外，社区居委会和社区社会组织联合会发挥着“两翼”作用。清苑社区通过居委会构建“社区两委——社区网格员——社区网格协理员——楼栋长”的四级网络组织体系，实施“亲馨睦邻”网格化管理；社区社会组织联合会则承担着统筹社会资源，培育和孵化社区社会组织、联系项目团队、推动项目的实施、监督项目运行等工作。两翼共联共动，积极推动了社区、社会组织以及专业社工之间的三社联动，并通过社会组织吸纳志愿者500人以上，参与到社区治理、治安巡逻、文明劝导、文化娱乐、帮困助残、敬老爱老、便民服务、医疗卫生等领域的服务。

清苑社区还积极整合驻社区单位、单元和楼栋、社区居民代表等多元主体资源，以实现党意、民意、社意的有效融合为目标，建立共建委员会，结合扫黑除恶专项斗争、文明创建环境提升等各项工作，社区文化站、老年学校等各方力量，大力开展居民喜闻乐见的文化活动。积极营造互帮互助、互尊互爱的良好风气。以“社区一家亲”为主题开展系列活动，邀请文化名人、促进家风共缔、打造楼栋文化，着力提升社区公共文化服务水平。

清苑社区通过“抓一核、牵两翼、合多元”的治理理念，加强了基层党组织建设，提升了社区治理和服务水平，形成了和谐有序、温馨安宁的社区氛围。

“五题”贯穿有特色

细“微”中见精神

清苑社区在践行“一核两翼多元”的社区治理格局过程中，“五题”工作法贯穿始终，并发挥了重要作用。“五题”是指居民“出题”、两委“定题”、多方“议题”、党群“解题”、党委“评题”，不断探索和加强社区协商制度建设，通过民主协商的方式化解社区矛盾，维护社会稳定，促进社区和谐，实现党意、民意、社意的有效融合，逐步形成社区协商的基本理念。定期召开社区茶馆会议、社区工作坊、社区共识会议等社区协商共治会议，构建有清苑特色的参与式治理机制。

2020年，清苑社区深化“一核两翼多元”的工作理念，运用项目化管理、参与式治理、组织化推动的三大运行机制，推动社区党建“微项目”、社区治理“微实事”、社会组织“微活动”、驻区单位“微资源”的“四微”工作落实。

清苑社区在做好常规党建工作的同时，继续以党建为引领，以项目化的形式，推动为民服务工作的进一步落实，形成“初心课堂”、“党群议事点”、“三走进”、党群“三人行”的社区党建“微项目”。项目承接者可以是社区党支部、也可以是社区社会组织，甚至也可以是外部资源。这种项目化的运作方式，能更好的突出党建主题，发挥组织和个人的主观能动性，凝聚起全体党员的人心，落实好党的建设各项工作。

该社区还以网格楼栋长会议的形式，梳理出网格内的问题，形成问题清单，发挥网格内的党员、网格员、楼栋长的带头作用，运用社区协商制度，解决居民反映的问题，推广出社区协商民主工作的特色；其次对网格内涉及经费较少的窨井盖、路灯、路面等公共设施的维修，协调三阳小区、水岸小区的基本卫生需求和环境整治，以及其他一些网格为民服务的“微实事”，引导广大党员干部、居民代表、楼栋长发挥作用，通过为民服务“微实事”的落实，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

在保障社区原有23个社会组织，每年开展4个“微活动”的同时，清苑社区发挥社区居委会和社区社会组织联合会的平台作用，运用社区微公益创投机制，继续深入挖掘社区邻里文化、矛盾调解、物业服务、医疗服务、儿童教育、助残服务、社区协商、文化营造等方面的内涵，针对不同群体，系统性的设计好每一个“微活动”，力争将服务群体全覆盖，服务质量再提升，传递“爱心”。

为发挥社区党委在整合资源的作用，清苑社区党委在驻区单位社区卫生服务中心和清苑社区社会组织联合会中各吸纳了一名党员兼职社区党委委员，运用党建联席会议工作机制，进一步发挥社区党组织对驻区单位的协调联动作用。

梦想照进生活未来更美好

随着“一核两翼多元”的社区治理格局推进与完善，“和美清苑 幸福万家”这一梦想正照进生活。居民对社区党委更信赖，社区党委也更有号召力、凝聚力，清苑社区也被更多居民所认同，社区党员也更加自觉地识大体顾大局，有需要的时候总是冲锋在前。

在得知年迈独居、视力残疾的沈凤英老人出门不便时，党群志愿服务队的一些老党员就经常把菜买好送到她家，还帮她做做家务打扫房间，第五党支部书记潘书记数次看望残疾孤寡老人沈凤英，陪她聊天拉家常，给了她温暖的精神慰藉。据介绍，清苑社区为社区高龄、失能、独居老人“上门理发”服务，至今已经开展四年了，志愿活动每月组织一次。志愿者们对老人们的性格爱好了如指掌，根据老人的喜好修剪出的新发型让老人们赞不绝口。社区居民也在一件件实实在在的“小事”中体会着社区日益变化中所传递的温暖。

晏继红表示，清苑社区将坚持党建带动社建，不断强化党建在社区的职能作用，发挥好社区居委会的自治功能，推动社区社会组织的载体作用，不断夯实社区社会组织公益行为，补足补齐社区服务居民的短板，为不断满足广大人民群众对美好生活向往发挥积极作用。

记者 吴敏 图片由清苑社区提供

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