创新贫困人口医养结合新模式 释放贫困家庭劳动力

为更好地参政议政，发挥参政党作用，市民革组织调研组，对因病因残致贫困住健康劳动力问题进行深入调研。我们发现，一是大量贫困户家中的健康劳动力被困家中，无法外出工作，致使脱贫困难。二是现行扶贫政策中缺乏对释放贫困户家中健康劳动力的应对措施。三是贫困家庭劳动力得不到释放，将存在返贫风险。

针对上述情况，我们建议：

一、拓展思路，改革卫生院的工作重点，使其成为乡村医养结合的基地

芜湖市乡镇都建有卫生院，但由于医疗条件不优、水平不高及群众过度依赖大医院的现实，卫生院就诊率和住院率都比较低，一定程度上造成医疗资源的浪费。因此，我们建议创新思路，改革乡镇卫生院的工作重点，由原来的解决农村一级诊疗转变为对农村重度病人进行日常医护，即利用乡镇卫生院现有的设备和人员创办医养中心，把农村贫困户中需要专人照料的人员相对集中地接收到医养中心来，由卫生院的医护人员及一部分农村聘用人员对其进行照料。如此一来，既提高了乡镇医疗卫生资源的利用效率，又能使因病因残贫困人口得到专业的护理，更能够释放贫困户家中因照料病残人员被困住的健康劳动力。

二、政府扶持和农户自愿是卫生院医养结合改革的关键

调研中，大部分家庭都有将病残成员送到医养中心集中照料的意愿。群众所盼就是政府工作的重点。对此，建议市政府应出台相关政策支持有条件的卫生院率先进行医养结合改革，在资金上予以大力支持。探索将有关扶贫政策向医养中心延伸，如社保兜底、健康脱贫等报销补贴手续和门槛都应作出相应调整，确保政策待遇不因入驻医养中心而有所减弱。各项费用可采取政府与个人分担原则。

三、鼓励民营资本、慈善资金支持乡村医养中心运营

一段时间以来，许多民间资本在城市寻找建立医养中心的投资机会，因土地供给等原因往往成效不大。政府应引导他们深入农村，在乡村医养中心入股或运营，既能使其保值增值，又能为广大农民的医养问题贡献自己的力量。另外还有许多致富不忘造福社会的企业家、慈善资金想回报社会而没有适当项目和渠道，政府应鼓励他们为乡村医养中心的建设和运营出力，从而减轻政府和群众的资金压力。

市民革

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