投资实体经济、保护公民财产、规范金融理财…… 让居民持续增收，芜湖准备怎么做？

2020年，芜湖城镇居民人均收入将比2010年翻一番以上。真金白银的收入增加，已经落实为一系列针对性强、实操性高、涵盖面广的政策与方法。12月10日，记者从芜湖市人力资源和社会保障局获悉，《芜湖市人民政府关于持续增加城镇居民收入的实施意见》已经出台。

市人力资源和社会保障局相关人士表示，政策出台的背景是要着力推进供给侧结构性改革，激发重点群体活力，拓宽居民增收渠道，城镇居民收入增长保持与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步。实施意见在起草过程中，市人社局梳理了芜湖市现行的相关政策，结合实际展开专题讨论，最后形成6个方面16小条。

工资收入、经营收入节节高

记者获悉，近年来，芜湖持续扩大就业规模，增加工资性收入。通过开展“春风行动”“两皖对接”“跨域区帮扶”等招聘活动，每年提供20万个以上就业岗位。2018年至2020年，全市累计城镇新增就业人口将超过19万人，高校毕业生总体就业率达到90%以上。

强化就业帮扶，最近几年内，每年开发1600个就业见习岗位，提供2800个公益性岗位，为各类困难高校毕业生发放一次性求职创业补贴，补贴标准每人1000元。做好城镇困难人员就业援助工作，确保零就业家庭动态清零。

加强职业技能培训，将企业发生的职工教育经费支出税前扣除限额从工资薪金总额的2.5%提高到8%，确保60%以上的经费用于一线职工的技能培训。推行现代学徒制，到2020年底前，力争新增培训工种至200个以上，补贴标准提高20%以上。

激励双创，增加经营净收入。扶持高校毕业生、就业困难人员、返乡创业农民工等各类人员创业并给予补贴。领取失业保险金人员自主创业或与其他同类人员合伙创业、连续缴纳失业保险费满6个月的，给予5000元创业成功补贴。

高层次科技人才团队在芜开展成果转化活动，市、县区以股权投入方式累计给予不超过2000万元扶持，对芜湖经济产生重大影响的重点团队，采取“一事一议”方式，额度还可以突破。每年认定“市级专精特新中小企业”50户，每户分别给予一次性奖补10万元。

支持创业孵化载体建设，建设或认定一批专业化、集成化、市场化的科技企业孵化器，发展低成本、便利化、全要素、市场化的众创空间。利用自有住房创业且生产或服务运营正常的，可给予一定额度的补贴。

财产收入、转移收入要跟上

保值增值，增加财产净收入是另一大方面。到2019年底前，芜湖坚持鼓励投资实体经济，支持居民财产向资本转变，引导居民参股创办企业、出资入股、联合投资经营风险小、预期回报好的经营项目。鼓励居民投资发展制造业、新兴技术产业、生产性和生活性服务业。激励社会资本投资基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务业等领域。

依法保护公民财产权，房屋征收、征地、征用，按规定予以补偿。强化投资渠道监管、规范交易方式，保护投资者合法权益。打击非法集资犯罪，加强风险预警提示。

保障托底，增加转移净收入。扩大社保覆盖面，实施全民参保计划。统筹专项救助与低保救助制度，将医疗、教育、住房等向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭等困难家庭延伸，形成阶梯式救助模式。提高社会保障水平，实施城乡统筹、分类定标、政策衔接的特困人员救助供养制度。

2020年底前，全市人均基本公共卫生服务经费标准不低于国家规定标准。城镇基本住房保障常住人口全覆盖，发展居家养老服务机构，鼓励智能养老。

规范分配秩序 提升监测能力

近年来，芜湖深化工资制度改革，规范津补贴标准，鼓励在省级以上开发区建立促进企业工资增长奖励基金。对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员，给予奖励和报酬，可按不低于转化收益值70%的标准执行。

规范金融理财行为，开展互联网金融专项整治，整治网络借贷业务、打击各类违法违规行为。

提升收入监测能力，完善个人收入信息统计。芜湖将多渠道、多层级归集居民收入、财产等信息。执行住户收支与生活状况调查制度。推广银行代发工资、电子支付等模式，推行电子记账、非现金结算。建立收入分配政策评估体系。

强化工资支付保障，特别是对于在建工程项目的农民工工资支付。建立维权综合管理平台，加强治欠保支统筹协调。打击失信被执行人，落实联合惩戒制度，探索推行行业诚信规则。

记者 程茜

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