住房公积金业务国家标准贯彻中存在的问题及对策

住房公积金事关职工切身利益，是一项重要的民生工作。党的十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居，对住房公积金工作提出了新的更高要求。对照住建部颁布的住房公积金业务国家标准，芜湖市在住房公积金归集、提取、贷款等方面还存在薄弱环节，需要进一步提升管理水平。

一、对照国家标准存在问题及原因

（一）基础数据完整性、准确性不够

1、缴存职工账户数据信息错误、缺失。由于历史原因和初期管理不规范，截至2019年9月，住房公积金缴存登记人员身份证号码缺失达35193人，造成大量睡眠账户难以处理。

2、部分缴存单位登记信息不准确、不完整。由于缴存单位法人和经办人时有变动，且变更不及时，导致单位基础信息有误或更新滞后，给清理和补充完善基础数据造成一定困难。

（二）住房公积金业务规范性不够

归集方面：

1、制度覆盖面还不够宽。各类企业远未达到“应建尽建、应缴尽缴”的目标。2、扩面质量不够高。在已建缴的单位中，有相当一部分非公企业没有做到严格执行住房公积金缴存基数规定。3、缴存职工账户设立不规范。由于管理和监督不到位，存在一人多户、一人多缴现象。截至2019年9月，一人多户16822人、一人多缴2116人。

贷款方面：

1、合同信息不完整。由于历史原因，购房贷款合同中，房屋地址、面积、房屋性质、买卖双方等信息缺失。2、超时限发放贷款。因个人住房公积金贷款有时需要配套组合商业贷款，且商业贷款受银行信贷规模控制等原因影响，存在贷款发放超时限现象。

提取方面：

由于非法中介机构协助缴存人和缴存人法律意识不强，利用虚假材料违规提取住房公积金现象时有发生。据统计，2019年1-9月，查处各类骗提案件59件。

资金方面：

由于中心未全部实现贷款自主核算，导致市县两级在银行开设的住房公积金账户过多。

（三）风险防控能力不足

1、住房公积金个人贷款贷后管理工作主要依靠受托银行管理，且无专职人员管理，贷后管理存在风险隐患。

2、由于中心未全部实行贷款自主发放、自主核算，受委托银行资金结算影响，个人贷款状况不能做到实时监管。

3、工作人员聘用较多。专业技术能力、职业素质和服务水平层次不齐。

（四）监督管控能力不够

1、执法力度不够。对缴存单位登记信息、账户开设、缴存情况定期核查不够，缺少监督机制。

2、监督服务不到位。单位缓缴或降低比例缴存的调整手续不规范。

3、资金往来款较多。缴存单位资金挂账较多，未及时清缴。截至2019年9月，挂账金额1514万元。

（五）管理服务标准化不够

1、部门大数据未能实现全部联网共享。业务办理证明材料精简不够。

2、网上业务办理率不够高。目前，个人住房公积金提取业务网办率只有20%左右。

3、专业执法人员不足。中心没有公积金专业执法部门，专业执法人员缺少，影响执法效果。

4、微笑服务规范化不够。窗口人员服务科学化、规范化、标准化与群众要求还有差距。

二、对策及下一步建议

1、加强学习培训，提升管理水平

一是突出问题导向。围绕贯彻住房公积金业务国家标准、深化“放管服”改革、推进“互联网+公积金”、大数据共享等重点开展培训。二是突出能力建设。强化理论武装，树牢理想信念，提升工作人员综合业务素质。三是拓展培训对象。加大对住房公积金缴存单位和房地产开发企业经办人员的住房公积金业务培训，提高网上公积金业务办理率。

2、加强政策宣传，推进制度扩面

一是充分利用报纸、电视、中心网站等媒体，宣传住房公积金政策，及时回应群众关切的热点问题，让单位和职工认识到建立住房公积金制度带来的益处。二是开展志愿服务活动，主动上门进社区、进企业宣传，与企业负责人面对面交流，督促单位规范建缴住房公积金。三是会同市场监管、人社、财政、受托银行等部门，深入企业联动建缴促扩面。

3、加强制度建设，强化风险防控

一是对照住房公积金业务国家标准，修订完善现行归集、贷款、提取业务规范等制度，构建风险防控制度体系。二是完善住房公积金综合服务平台，推进住房公积金贷款自主核算。三是定期开展电子稽查，采取完善基础数据、清理睡眠账户、合并一人多户、清洗无效数据等措施，及时堵塞风险漏洞。

4、提升服务效能，简化办事流程

一是进一步精简住房公积金业务办理要件，加快部门间数据信息共享，实现“减证便民”。二是住房公积金业务网点入驻所在区域政务中心，实行住房公积金业务“一网、一门、一次”办理。三是持续开展微笑服务，提升服务效能。

5、严格责任追究，惩戒失信行为

一是对照国家标准，建立从业规范，明确履职责任，完善问责制度。二是采取“四不两直”的方式，不定期到中心网点进行暗访，加大监管力度。三是实行联合失信惩戒，对住房公积金提取、贷款疑似虚假材料做到必查、必核，一经查实，严肃惩处。

（作者单位：市住房公积金管理中心）

蒋庆贵

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