提案工作提质增效把好“五关” 芜湖市三山区政协副主席 许驰鹏

提案工作是人民政协履行三大职能最经常、最直接、最有效的方式之一。提案工作要提质增效，必须具备两个条件：一是有一份好的提案；二是提案成果能够实现转化。而提案工作通常涉及三个环节，即提、办、服务。因此，实现提案工作提质增效，必须把好“五关”。把好提案选题关

一份高质量的提案，应该是主题紧扣中心，反映情况真实，分析原因透彻，建议明确具体，书写符合规范，充分体现严肃性、科学性、可行性。而精准选题则是保证提案质量的第一步。

把好选题关，就应该做到“准、精、实”。所谓准，就是从实际出发，选取那些党政所需、群众所盼、自身所长的问题，特别是工作中自己发现并经过充分调研想以此来推进或解决的有关问题。所谓精，就是切口要小，一事一案，主题集中，政府能办、民众期盼，当下急需解决的实事好事。所谓实，就是用朴实的语言，精炼的文字，开门见山，直奔主题，避免兜圈子、答非所问。提案反映大事实事，切忌变成写大题目、做大文章，所提建议让政府职能部门无法领会，更无法办理。把好提案调研关

一要充分准备。围绕主题制定调研方案，包括为什么调研、去哪里调研、调研什么、用什么方法调研等等，都要周密计划，心中有数。对调研可能涉及到的相关知识，要提前补课，特别是对党和国家的方针政策，本地党委政府工作部署及年度工作重点，要有所知晓，只有这样，才能事半功倍，有的放矢。二要准确选点。围绕调研主题，要选最有代表性的单位及主体作为重点调研对象。既顾及个性与共性、典型性与普通性的统一，也要把握经济发展不平衡、矛盾相对集中的对象或主体；既要查明问题解决好的一面，也要查明问题严重且带有共性的深层次原因，通过不同层次、不同对象、不同侧面的调研，切实把问题的症结搞清楚，把经验所在弄明白。三要深入调研。调研的过程，就是发现问题、找准症结的过程。要想摸清真实情况，就必须做个调研的“有心人”，当好群众的贴心人；必须学会用群众的语言，主动拉近与群众心间距离。做到问题未弄清、症结未找准，调研不结束。把好提案立案关

目前，各级政协在审查立案时，基本做到了会中初审、会后复审及政协常委会集中审定的“三审”制度，对符合条件的予以立案；对提案内容不完善或有争议的暂缓立案，待委员修改完善后，再视情立案；对内容相同或相近的提案，在弄清委员撰写初衷的基础上，视情作并案处理；对不予立案的提案，作为委员来信交有关部门处理，既保证了提案质量，也保护了委员撰写提案的积极性。但面对新形势新要求，提案立案的着眼点应放在质量或成果转化上。坚决克服凡提必立、搞平衡、顾及委员情绪等问题，切实把过去提案重数量变成现在重质量这个认知上来。对一些提案主题不明确，重点不突出，建议不具体、社会效果不佳的提案，一律不予立案或作为年度提案。把好提案交督办关

提案交办前，应根据提案内容，由各级政协办公室、提案委会同同级党政办一起到可能承办（协办）单位进行对接，厘清责任主体，明确主协办关系。协助同级政府召开提案交办会，对年度提案办理工作提出具体要求，明确注意事项及办理完成时限。特别是对个别并案提案，要求逐个征求意见，一一给予答复。

主动引导承办（协办）单位分清轻重缓急，列出工作计划，明确责任分工，指定专人负责。要结合工作开展，适时到各承办单位了解情况，督促他们将提案尤其是重点提案列入重要议事日程，适时通报提案办理进度，做到办理、跟踪、信息反馈无缝对接。

结合提案集中督办月活动，对年度提案办理大户、并案提案承办部门、历年未办结提案进行“回头看”。适时提醒分管主席及领衔督办主席，深入提案承办单位，帮助分析问题症结，推动提案工作落实。特别是对涉及多部门联合办理的提案，要适时召开协商会，协调解决相关问题；积极开展提案尤其是重点提案办理结果双向评议，并将评议结果及时报送同级党政主要领导及分管领导，作为年度考核内容之一，促进提案办理质量及成果转化。

把好提案跟踪服务关

提案交办后，不是提案工作的终结，而是提案能否得到有效办理并实现成果转化的开始。作为政协主管提案工作的提案委，必须跟踪做好三项工作。

一是适时到承办单位和协办部门认真了解提案在办理过程中，还存在哪些问题？主协办方职责是否明确？对委员提案初衷是否真正了解？办理提案答复时应该注意哪些事项等。

二是针对多部门联合办理的提案，要主动协调，跟踪服务，适时建议政府办召开多部门协商会，推动提案按时间节点抓好落实。

三是准确掌握各职能部门提案办理工作进度和质量，适时向政协常委会通报年度提案办理情况。并结合年度工作开展，对提案办理情况进行实地调研，以推动提案工作提质增效。

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