积极构建三大体系 打好为农服务的“组合拳”

中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》中明确提出供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，新时期要把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。因此，我们应该清醒认识到供销社的主责主业是服务“三农”，主阵地在乡村，必须在乡村振兴中主动担当、主动作为，这是新时代供销人履行为农服务宗旨的客观要求和义不容辞的重要使命。我们必须提高政治站位，找准工作切入点，积极构建服务三农的组织、产业和服务体系，打好为农服务的“组合拳”，为全市的乡村振兴作出应有的贡献。

一、强化基层组织体系建设，夯实供销基层组织基础。一要加快基层社恢复重建，提升发展实力。市县供销社要把基层组织建设作为事关长远发展的基础性、战略性任务。通过设立基层组织建设专项资金，开展示范引领等方式着力推动基层组织恢复重建，加快基层社分类改造步伐，积极领办创办农民专业合作社，加快社区综合服务社建设，全力构建起覆盖面广、适应性强的基层组织体系。二要因地制宜开展“三位一体”综合合作。充分借鉴浙江等地经验，围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，聚焦激活生产要素，采取选择部分县社先行试点，总结经验，再全面推开的方式，推动组建农合联组织，通过整合供销社的流通优势、农民专业合作社的生产优势、农村合作金融的资金优势，打造为农服务综合平台，使参与各方共同受益，实现服务资源功能化、服务功能体系化。三要积极推进“党建带社建村社共建”。积极支持各县供销社结合农村集体产权制度改革，以“村社共建”为切入点，采取“1+N”模式，围绕加强农村基层党组织建设、发展农村集体经济、推动农民持续增收，从共办农民专业合作社、共建生产生活服务平台、共上发展项目、共抓精准脱贫、共育干部队伍着手，与村级党组织一道打造为农服务新载体。坚持用市场的办法，以合作经济形式推动在农村形成共建共享共赢机制，通过村集体、供销合作社、农民专业合作社共同开展生产经营服务，使党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，实现村集体、农民“双增收”和基层社可持续发展。

二、推进流通网络体系转型升级，实现农村流通现代化。一要加快“新网工程”建设步伐，推动项目提质增效。结合系统实际，优化网络布局，将“新网工程”和美丽乡村建设结合起来，与农业产业化经营结合起来，切实加强项目资金管理，不断提高网络运营质量。加快推进现有网络改造升级，不断增强综合服务功能，实现“一网多用、双向流通”。积极推进不同层级、不同区域间网络的对接与融合，尽快形成上下一体、横向协作、有机联动的连锁网络，提高系统流通现代化水平。二要加快农副产品物流配送体系建设，更好服务城乡居民生活。积极顺应商业模式和居民消费方式的深刻变革，依托大地等专业农副产品骨干市场，建立完善农产品物流配送体系，提升农产品公共配送能力，为市民提供更安全可靠的农产品更便捷的配送服务。同时，结合芜湖本地农产品特色和产业优势，以县级供销社、农民专业合作社为组织主体，以服务本地农产品外销为目标，加强农产品产地集配中心和田头市场的仓储、冷链设施建设。三要因地制宜发展电子商务，促进线上线下融合发展。发挥各县电商协会的平台作用，开展业务培训，组织农产品流通企业、农民专业合作社、农产品购销大户对接各类主流电商平台，开展业务合作，发挥电商对农产品标准化、品牌化、绿色化生产的引导作用，推动农产品供给结构优化，努力打造供销电商“本地生活品牌”。

三、完善社有企业经营服务体系，提升为农服务的能力和水平。一要整合系统资源，加强供销社系统联合合作。积极推进市县供销社共同出资成立投资平台，支持社有企业相互参股，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，促进资源共享，实现共同发展。积极探索将争取的同级财政扶持资金依法以股权形式投入下级社，加强各层级社之间的产权、资本和业务联结，加快培育市场竞争力强、行业引领作用明显的龙头企业。要着眼做大企业规模，提升综合竞争实力，引导社有企业与央企、省属国企、知名民企合资合作，实现联合发展。二是实施项目带动战略，强化供销社发展支撑。坚持“走出去”与“请进来”相结合，建立供销社项目库，发挥社有资本控制力，完善投入机制，加大投入力度，围绕本地资源优势，重点打造农产品流通、休闲农业等业务板块，培育系统农业产业化龙头企业。着力提升专业市场功能，畅通农副产品购销网络。三是强化企业内部管理，激发社有企业生机活力。建立健全社有企业经营业绩考核体系，实现激励与约束相统一，权力与责任相一致。建立企业经营风险预警机制，健全企业会计基础工作规范，有效规避企业经营管理风险。完善重大投资审核评估机制，建立企业党组织参与重大决策实施办法，健全企业内部风险控制机制，促进企业管理逐步向集约化、精细化转变。四是积极探索农村合作金融服务。充分利用扬子农商行和金联投资公司的平台作用，围绕全面实施乡村振兴战略，依法合规、积极稳妥发展农村资金互助合作，创造条件，加大与涉农金融企业的合作力度，努力探索具有芜湖市供销社系统特色的金融服务模式。

（作者单位：市供销社）

查永红

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