党建引领多元参与 构建社区治理新格局

□记者 赵丹丹 通讯员 晏继红

近日，鸠江区清苑社区孤寡老人沈凤英家中迎来了几位客人：社区志愿者顶着高温来到老人家中，帮老人打扫卫生，送上日用品等慰问品，并与老人促膝谈心。“这些年轻人心肠好、性格好，经常来看我。”拉着志愿者的手，老人高兴得合不拢嘴。

记者采访获悉，清苑社区一方面通过社会组织吸纳志愿者参与社区治理，一方面成立功能性志愿服务组织，涵盖治安巡逻、文明劝导、帮困助残、敬老爱老等各个领域，已吸纳志愿者500人左右。社区负责人告诉记者，这是社区抓“一核两翼多元”构建社区治理新格局的一道缩影。近年来，清苑社区在市党建标准化建设指导下，积极探索形成以党组织为核心、居委会和社会组织为两翼、驻区单位以及社会力量为多元主体的社区治理格局，目前已取得初步成效。

当好共建共治“大家长”

社区党组织是最基层的党组织，也是社区治理的领导核心。为发挥基层党组织的战斗堡垒作用，清苑社区构建纵横衍生、条块结合、全员覆盖的组织网格，初步形成党组织领导、团体协同、公众参与的社区党建新格局。

在具体实施上，首先是加强社区党组织自身建设。清苑社区党总支在社区居委会四级网格（社区居委-网格员-网格协理员-楼栋长）基础上，以楼院小区、居民点、路段为单位划分网格，以社区网格化为基础，以网格、楼栋、单元、道路为划分标准，党员50名左右的建网格党支部，党员25名左右的建网格党小组，形成由社区总支—支部—党小组组织网络。此外，着力提升社区党支部的组织力，切实增强社区党支部的政治功能、服务功能。如通过排查党员组织关系、建立教育交流基地、打造党建联盟等举措，对社区内党员进行服务和管理，确保每名党员都能正常参加党组织活动。

与此同时，以党建引领社区治理和服务创新。社区遴选5名德高望重的老党员成立工作室，专门对民情进行收集。自运行以来，“老党员工作室”已累计接待社区群众500余人次，汇总梳理问题和建议152条，为群众解决供水供电、物业管理、私搭乱建、噪音扰民等实际问题56件。

促进共治共建共享“一家亲”

“两翼”，即社区居委会和社区社会组织联合会。为突出居委会在社区治理中的主体作用，清苑社区实施“亲馨睦邻”网格化管理，以需求为导向，构建四级网络组织体系。作为枢纽型社会组织，清苑社区的社会组织联合会目前已成功培育23个社会组织，成功申报10个省民政厅项目和市级项目。

社区负责人介绍，“多元”是指社区驻区单位、单元和楼栋、社区居民代表等多元主体。近年来，清苑社区以实现党意、民意、社意的有效融合为目标，建立共建委员会，结合扫黑除恶专项斗争、文明创建环境提升、社区文化站、老年大学等，大力开展居民喜闻乐见的文化活动，以活动为载体，丰富居民的文化生活，形成文化搭台、居民唱戏的新局面。同时，以“社区一家亲”为主题开展系列活动，包括邀请文化名人、促进家风共缔、打造楼栋文化等一系列举措，着力提升社区公共文化服务水平。

为引导更多居民参与社区治理，清苑社区成立社区协商工作委员会，形成“出题、定题、议题、做题、评题”五题工作机制。截至目前，社区通过民主协商的方式，已经成功解决了居民用水问题、三阳小区物业代管、水岸花城物业自管问题、香樟农贸市场下水改造等10余个社区协商案例，成功化解了居民矛盾，增强了居民的归属感、幸福感。

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