芜湖市邮政管理局负责人就《芜湖市快递管理办法》答记者问

□本报记者 杨友艺

《芜湖市快递管理办法》今天正式实施。作为全省第一家地市级快递业政府立法，这部法规的出台对芜湖市快递业发展将起到什么样的促进和规范作用？对百姓日常生活又将产生怎样的具体影响？就这些从业者关注，市民关心的问题，记者日前专访了市邮政管理局负责人。

问：芜湖市为什么制定《芜湖市快递管理办法》（以下简称《办法》）？

答：快递行业，作为现代服务业的新生力量，伴随着我国电子商务的兴起而快速发展，引人关注。近年来，围绕快递行业的规范发展，国家、省、市陆续出台了相关法律法规和政策，一方面致力于优化快递业发展环境，一方面致力于规范快递业健康发展。2018年国务院出台的《快递暂行条例》，为着力解决制约快递业发展的突出问题，推进快递业与电子商务、现代农业、制造业等联动发展，扩展服务网络惠及范围，保障寄递渠道安全，不断满足人民群众日益增长的寄递需求，提供了法律保障。正是在此背景之下，立足于芜湖市快递业发展的优势地位和独特作用，结合芜湖市实际，为进一步规范芜湖快递业健康发展、保障快递安全、保护用户合法权益、加强监督管理，在《快递暂行条例》的基础上，再作具体细化、拓展完善和工作创新，形成更契合芜湖快递业健康发展的地方政府法规——《芜湖市快递管理办法》。

问：《芜湖市快递管理办法》有哪些依据？

答：本次办法制定主要依据国家、省、市的有关规定，主要包括：

1、《中华人民共和国立法法》

2、《中华人民共和国邮政法》

3、《快递暂行条例》

4、《快递市场管理办法》

5、《国务院关于促进快递业发展的若干意见》

6、《安徽省邮政条例》

7、《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》

8、《芜湖市人民政府办公室关于促进快递业发展的实施意见》

问：此次《芜湖市快递管理办法》的立法宗旨是什么？

答：本次办法的立法宗旨主要是：

1、加强对快递业的监督管理，保护快递用户的合法权益，保障快递安全，优化发展环境，促进快递业健康发展。

2、规定快递企业的主体责任、政府及其管理部门职责、快递业诚信体系建设和行业自律，落实中共中央关于《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》。

问：此次办法制定履行了哪些程序？

答：办法制定依法履行了下列程序：

1、调研论证：2017年，《芜湖市快递管理办法》被市政府列入年度立法论证类项目。当年由市邮政管理局牵头，启动了立法论证工作，成立立法工作领导组和立法论证项目小组，委托安徽师范大学法学院承办调研报告起草。依次完成问卷调查、走访快递企业、召开行业座谈、实地考察学习、召集专家论证等立法论证工作程序。

2、起草实施：2018年，《芜湖市快递管理办法》被市政府正式纳入年度立法计划，为此，市邮政管理局会同市政府法制办在前期成立的立法工作领导组的统一领导下，制定工作方案，并继续委托安徽师范大学法学院承办该项目起草。依次完成了资料收集、调研考察、立法依据、草案送审稿起草、网上和现场征求意见、法制办审核、市政府常务会审定、市长签发等工作程序，于2018年12月6日经市政府第26次常务会审议通过，正式以市政府令（第59号）颁发，《芜湖市快递管理办法》将于2019年3月1日起实施。

问：办法主要内容有哪些？

答：主要内容分总则、发展保障、快递经营、快递服务、快递安全、监督检查、法律责任、附则八章，共计44条。从芜湖市快递业发展实际出发，明确了加强快递市场监管、促进快递行业发展的一系列规定。

问：监督管理上有哪些举措？

答：本次办法在监督管理上主要举措有：

1、邮政管理部门明确以快递企业的快递业务经营许可是否依法取得、安全管理制度是否健全以及是否妥善处理用户投诉等事项为监督检查重点。

2、邮政管理部门建立和完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，并且充分利用计算机网络等先进技术手段，加强对快递业务活动的日常监督检查，提高快递业管理水平。

3、用户对快递服务质量不满意的，可以向快递企业投诉，快递企业应当自接到投诉之日起七日内予以处理并告知用户。

问：办法什么时间开始实施？

答：自2019年3月1日起实施。

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