河湖长制政策问答

芜湖市委办、市政府办于2018年6月29日印发了《芜湖市全面推行湖长制实施意见》（以下简称《实施意见》），针对《实施意见》制定的背景、内容、任务等问题，市水务局有关负责人回答了记者提问。

记者问：请介绍一下《实施意见》出台的背景？

答： 2017年12月26日《中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于在湖泊实施湖长制的指导意见〉的通知》（厅字〔2017〕51号），2018年5月2日《安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅印发〈关于在湖泊实施湖长制的意见〉的通知》（厅〔2018〕30号）。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅和省委办公厅、省政府办公厅《关于在湖泊实施湖长制的意见》精神，进一步加强湖泊管理保护工作，芜湖市制定出台了《芜湖市全面推行湖长制实施意见》。

记者问：《实施意见》中涉及的湖泊有哪些？市级湖长有哪些？

答：依据安徽省湖泊保护名录和芜湖市湖泊现状，全市共确定市级重点湖泊30个。其中，在枫沙湖、竹丝湖、奎湖、南塘湖、凤鸣湖、银湖、龙窝湖、黑沙湖、虬塘湖、蜻蜓湖、镜湖等11个湖泊设立市级湖长，由市党政领导担任。各湖泊所在的县（区）、镇（街道、公共服务中心）、村（居）要按照行政区域分级分区设立湖长，实行网格化管理。

记者问：《实施意见》中各级湖长如何分工？

答：各级湖长要在本级总河（湖）长、副总河（湖）长领导下开展湖长制工作。湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂、建筑堆放等突出问题。其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按照职责分工组织实施湖泊管理保护工作。

记者问：《实施意见》中对建立健全湖长制体系有哪些要求？

答：有湖泊的县（区）要在2018年6月底前出台湖长制实施意见，明确湖长；有湖泊的镇（街、公共服务中心）要在2018年9月底前出台实施意见，明确湖长。到2018年9月底前，全面建立市、县（区）、镇（街道、公共服务中心）、村（居）四级湖长体系。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实属地管理责任。

记者问：湖长制实施的主要任务有哪些？

答：实施湖长制共有六大任务：一是严格湖泊水域空间管控。各县（区）各有关部门应依法划定湖泊的管理范围和保护范围，设立保护标志，严格控制开发利用行为，依法落实相关管控措施；二是强化湖泊岸线管理保护。加强湖泊保护规划管理，合理划分湖泊岸线保护区、保留区、控制利用区和可开发利用区，明确分区管理保护要求；三是加强湖泊水资源保护和水污染防治。落实最严格水资源管理制度，强化湖泊水资源保护。坚持节水优先，合理安排生活、生产、生态用水，兼顾相关地区用水权益；四是加大湖泊水环境综合整治力度。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，强化湖泊水环境整治，限期完成存在黑臭水体的湖泊和入湖河流整治；五是开展湖泊生态治理与修复。实施湖泊健康评估，加大对生态环境良好湖泊的严格保护，积极有序推进生态恶化湖泊的治理与修复；六是健全湖泊执法监管机制。建立健全湖泊、入湖河流所在行政区域的多部门联合执法机制，落实湖泊管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费，严厉打击涉湖违法违规行为。

记者问：请介绍一下推动《实施意见》贯彻落实的工作考虑。

答：进一步细化实化湖长职责，强化部门联动，层层压实责任，确保湖泊管理保护工作取得实效。一是抓紧摸清湖泊基本情况，组织制定湖泊名录，建立“一湖一档”。针对不同湖泊的自然特性、功能属性和存在的突出问题，科学制定“一湖一策”实施方案，二是建设信息和数据共享平台，不断完善监测体系和分析评估体系。三是建立湖泊管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告湖长名单，在湖泊岸边显著位置竖立湖长公示牌，标明湖长职责、湖泊概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。四是针对湖泊存在的突出问题，扎实开展专项治理，不断改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用。

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