创新探索建模式 示范应用见实效 芜湖市社会信用体系建设创新情况简介

创建全国社会信用体系建设示范城市以来，芜湖市按照“规定动作出经验、自选动作创特色”原则，在全面完成国家发展改革委、人民银行关于社会信用体系建设示范城市评审要求的基础上，服务大量应用场景，抓住重点领域和关键环节，强化改革创新，开拓工作思路，取得良好成效。

一是企业融资新模式。建立银行、大数据信用服务机构、企业三方市场化的合作机制，以中小企业为服务主体，以企业信用信息为基础，以大数据技术为依托，以政策性担保为支撑，在全国首创“信易贷”新模式，为258家企业落实中小企业信用贷款合计14.48亿元。该模式发挥强大的信息优势，畅通银企融资渠道，降低金融机构营销和管理成本，有效促进信用中介服务市场规范发展，推动信用信息资源向资产、资金转变。

二是信用惠民新举措。芜湖市信用办联合信用服务机构，通过大数据分析及运算模型的推演，创新推出具有芜湖特色的个人信用产品——“乐惠分”，从基本信息、遵纪守法、社会责任、履约行为、社会公益等五个维度，为每位市民打造专属个人信用积分。对信用记录良好的自然人，采取“积分奖励、政策优惠、绿色通道”等方式实施守信激励，在就业、旅游、体育、招投标、医疗、文化、金融等领域实施惠民举措。目前已开通“信易行”“信易游”“信易租”“信易学”“信易批”“信易sport”等多个应用场景。“乐惠分”实现市域全覆盖，市民可通过下载“城市令”软件并查询个人“乐惠分”，参加相关守信激励优惠活动，截至目前累计激励106422人次。这种由政府开放数据，由信用服务机构开发的个人信用产品，在全国首创，并得到国家有关部委的肯定。

三是区域合作新拓展。积极推动区域信用合作，先后与省内各市开展信用建设经验的全方位交流。邀请国家有关部委、示范创建城市代表和信用建设专家和媒体，召开全国守信激励创新与服务工作交流会，研讨信用应用场景，推进各类“信易+”落地。芜湖市信息资源管理中心与杭州市人民政府电子政务办公室签订信用建设合作协议，实现信用信息的互查互通和“黑名单”信息共享；与安徽省公共信用信息共享服务平台实现失信被执行人数据实时对接，开展跨区域联合惩戒，累计跨区域联合惩戒对象539017个。

四是招标投标新评级。在公共资源交易诚信体系建设中，芜湖市在全省率先启用信用标，将企业信用纳入招投标环节。行政监督部门、建设单位和纪检监察、法院、检察院、人社、公共资源交易等13个部门对建设工程项目有关主体及从业人员、货物与服务类供应商进行信用评价，信用评价等级作为企业参与招投标采购的资格审查条件，信用评价得分计入总体评分，已累计形成市场主体信用评价信息142854条，涉及被评价企业23658家（次），充分发挥了守信激励、失信惩戒的导向作用。

五是失信执行新举措。市中级人民法院制定对失信被执行人进行“失信彩铃”联合惩戒的工作方案，成立工作小组，通过设置“失信彩铃”的方式，各级法院即可精准定位、惩戒失信被执行人的失信行为，督促其履行义务。全市法院已对2705名失信被执行人设置“失信彩铃”，执结案件189件，执行到位金额2824.53万元。全市法院市、县（区）联动，推行“失信彩铃”在全省法院系统尚属首例，最高法院刘贵祥专委在央视访谈栏目里明确表示：设置“失信彩铃”没有违反法律规定，应给予鼓励和支持。这一创新举措得到省高院的肯定和支持。

六是信用修复新尝试。随着全国社会信用体系建设的不断完善，以及跨部门、跨地区的信用信息共享及联合惩戒的实施，信用修复成为完善失信惩戒机制的必然要求。建立信用修复机制，可以鼓励失信主体不断修复完善自身信用，重塑法人信用，依法履行诚信义务，有利于发挥信用体系的正面导向作用。2018年，芜湖市针对各类失信主体，组织信用修复培训会议8次，接受培训人员达千人，加大失信信息修复力度，有效激发制度活力，保障经济社会健康发展。

七是市场培育新方法。加强政策支持，通过投资参股、人才政策、税费优惠等方式，扶持培育信用服务机构发展。有序合规向信用服务机构开放政府大数据，加大部门和行业信用信息资源整合力度，不断扩大信用体系建设产品应用领域。组建首家信用服务机构——惠国征信服务股份有限公司，运用大数据技术，建立信用评价新模式，开发个人信用积分和中小企业“信易贷”等应用产品；引进阡陌科技有限公司和数联铭品科技有限公司等多家第三方征信机构，培育壮大信用服务市场。

芜湖市发改委副主任张宇驰

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