从“忧居”走向“优居” 多元化保障托起百姓安居梦

住房问题不仅仅是一个经济问题，更是一个民生问题，过去十年，在住房这一涉及千家万户的民生福祉问题上，芜湖市始终坚持两条腿走路，一方面盘活商品房市场，鼓励有经济能力的群众通过购买商品房来改善居住条件，另一方面，也按照“应保尽保”原则，不断扩大保障范围，创新举措，推动全市住房保障工作。

棚改作为我国重大民生工程和发展工程，是缓解城市内部二元矛盾、提升城镇综合承载能力及促进经济社会协调发展的有效途径。棚改自2005年开始实施，2009年成为全国性的任务，2013年，芜湖市也吹响棚户区大规模改造的号角，将城市棚户区、城中村、城郊村、城边村等全部纳入棚户区改造范围。2014年,芜湖市又确立了“以棚改征收消化存量、激活增量,以成片改造整合土地资源,以土地出让保障改造资金,以组团开发提升城市形象,实现规划、征收、安置、资金之间良性循环”的总体工作思路,全面推行棚户区改造“惠民征收、阳光征收、责任征收、模拟征收”方式,建立和完善房屋征收工作制度。在棚改征迁过程中，将原来产权调换为主的安置方式,变为货币补偿为主的安置方式。一方面,严格控制政府直接投资建设安置房,并积极推行货币化安置方式。另一方面,为棚户区改造中选择货币补偿的被征收人制定一系列优惠政策,例如在签订协议后6个月以内(含6个月)购买新建普通商品住房的,给予其应缴契税100%补助等。

2015年10月，在楼市去库存的关键期，芜湖市还创新“房票”制度，在全国率先推出房产超市棚改团购平台。该平台通过一二手房购房一体化市场与客户联动、商品房与棚改项目联动，直接实现了选房、看房、购房一体化的服务，既缩短了棚改户在外“过渡”的时间,又满足了他们多样化的住房需求。让市民、企业与政府共融于市场。这种“房票+超市”的芜湖棚改新模式推出后,也受到社会各界及广大市民的广泛关注与好评，全国各地市前来学习考察的有40多批次,中央电视台、人民日报、新华社、中央人民广播电台等主流媒体多次宣传报道芜湖的做法和经验,对促进芜湖房地产市场平稳健康发展起到了积极的推动作用。而随着楼市去库存取得阶段性胜利，面对新形势，根据住建部要求，芜湖市也于2017年适时调整了棚改安置形式，由过去货币化安置为主调整为现阶段以推进实物安置为主，尊重棚改居民的选择权。随着棚户区改造的不断推进，芜湖市的城市面貌焕然一新，原来的老破小，逐渐被现代化的住宅区所取代，越来越多的棚改户实现了从“忧居”到“优居”生活的转变。

与此同时，作为“全省保障房统筹并轨使用试点市”，芜湖市从2013年起还确立了“两房合一、并轨运行、以人定补、租补分离”的新型管理模式，住房保障范围进一步扩大，目前，凡有住房需求的人员均可申请租用公租房，实现“应保尽保”，同时，芜湖市还积极落实公租房货币化保障政策，对符合申请条件的低收入家庭和大学毕业生给予租金补贴。

此外，为加快培育和发展芜湖市租赁市场，建立多主体供给，多渠道保障，租购并举的住房制度，芜湖市还出台了《芜湖市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》，住房租赁交易服务监管平台于2018年11月正式上线运行。该平台可具有监管服务、监测分析、个人住房服务、企业租赁住房服务、公共住房租赁服务5大功能。可以为芜湖市发展租赁市场做好保障和服务。

十年磨一剑，对于一个人来说，十年是少年到青年，青年到壮年的过程，对于一个企业，十年是不断发展壮大的过程，而对于一个城市，对于房地产，十年，还太年轻。我们希望，未来的芜湖的房地产市场能够继续保持初心、砥砺前行，筑就更多人的幸福安居梦。

记者 苏望 林晨/文 汪武/摄

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