不怕打脸的规则调整，更需要勇气

据11月12日《新京报》报道，网约车治理是很多城市面临的一道难题。安徽芜湖在网约车治理中，与其他城市一样，也曾经出过一些问题，甚至在网约车细则出台之后，遇到了各种矛盾。如此背景下，芜湖市重新修订网约车细则，这距离旧版文件出台仅4个月。与旧版细则相比，新版细则对网约车平台、车辆、司机的标准全面下调，一些曾经的“黑牌”网约车合法上路。

2018年10月28日，由中国政法大学法治政府研究院、中国法学会行政法学研究会主办的第五届中国法治政府奖在北京揭晓，芜湖市修订网约车细则榜上有名。如果说这还不足以反映芜湖网约车松绑之后的成果，那不妨眼见为实。据了解，除了节假日，现在芜湖打车不算困难，网约车几乎随叫随到，大街小巷间也不时可见“空车”状态的出租车，与之前的剑拔弩张相比，一切显得井然有序。

制定网约车细则的城市很多，芜湖之所以具有典型性，很大一个原因在于他们经历了一个吃“回头草”的过程。2016年，交通运输部等七部委公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，此后地方版本相继出台。当时，芜湖也打了“小九九”——“想先看看合肥、看看外地怎么搞”，最终在2017年7月制定了旧版的网约车细则。拟定具体条文时，芜湖参照了其他城市的相关规范。

恐怕不只是芜湖，也不只是网约车细则，很多地方在制定规定时都有这样的小想法。这么做的好处是，跟着别人走通常不会出乱子，就算出了什么问题也是大家都有问题。然而，各地有各地的情况，踏着别人的脚印走，很可能水土不服。芜湖的旧版细则落实起来之所以步步维艰，很大一个原因就是脱离了现实，不符合城市发展实际。

事实上，规定实施后发现存在问题的情况并不鲜见。认识问题不易，改正问题尤难。芜湖也同样遇到这样的艰难选择——这么快就改规定，不是打自己的脸吗？可贵的是，他们认识到，情况“火烧眉毛”，就算打脸也得改。规定只施行了4个月就要“动手术”，由此带来的政策延续性问题、可能出现的舆论压力，都不言而喻。

俗话说“好马不吃回头草”，但这句话更多是提醒人们慎重选择，而不是死不认错、执迷不悟。有学者提出一种“适应性治理”，是指在新经济发展过程中，先给行业发展提供较大的空间，根据发展情况再逐步调整政策，从而使得公众的利益最大化。芜湖的此番做法正体现了“适应性治理”。同时，芜湖针对出租车也推出了相关改革措施。随着网约车松绑，出租车司机和网约车司机间的矛盾得到了缓解。

这起码带来两个启示。其一，在公共决策中，既要抬头望天也要低头看路，借鉴别人的经验并无不可，但一定要考虑自身实际；其二，一旦发现决策出现问题，就要正视和解决，不能因为面子而拖延，让矛盾越捂越大，从而错失改革窗口。

知错能改善莫大焉，但尽可能不犯错、少犯错，更审慎、科学地决策，当然更好。

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