公共决策“吃回头草”也是实事求是精神

□乔 杉

网约车治理，是很多城市面临的一道难题。安徽芜湖在网约车治理中，与其他城市一样，也曾经出过一些问题，甚至在《网约车细则》出台之后，也遇到了各种矛盾。在这样的背景下，芜湖市重新修订《网约车细则》，其时，距离上述文件出台仅4个月。与旧版细则相比，新版细则对网约车平台、车辆、司机的标准全面下调，让越来越多的“黑牌”网约车合法上路。2018年10月28日，由中国政法大学法治政府研究院、中国法学会行政法学研究会主办的第五届中国法治政府奖在北京揭晓，芜湖市修订《网约车细则》榜上有名。（11月12日《新京报》）

制定网约车细则的城市很多，芜湖这只麻雀之所以具有典型性，很大一个原因，在于他们经历了一个“吃回头草”的过程。2016年，交通运输部等七部委公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，此后地方版本相继出台。拟定具体条文时，芜湖参照了其他城市的相关规范，他们称之为“全国学首都，各地学省会”。只是，各地有各地的情况，踏着别人的脚印走，很有可能出现水土不服。芜湖旧版《网约车细则》之所以举步维艰，很大一个原因，就是脱离了现实，不符合城市发展实际。

事实上，新规定出台之后发现存在的问题不少。认识问题不易，改正问题尤难。芜湖当初也曾经有过“打脸”的担心。难能可贵的是，他们没有形成包袱，而是认识到情况“火烧眉毛”，就算“打脸”也得改。

民间语境里有“好马不吃回头草”的说法，但这句话更多是提醒慎重选择，而不是要死不认错、执迷不悟。在随后修订中，芜湖体现了勇气，也体现了智慧。随着网约车大松绑、出租车也推出了相关改革措施，出租车司机和网约车司机间的矛盾得到缓解，市民打车也恢复了随叫随到的便捷状态。公共决策“吃回头草”，也是一种实事求是精神。

芜湖市修订《网约车细则》的经历最起码带来两个启示。其一是在公共决策过程中既要抬头望天也要低头看路，借鉴别人经验并无不可，但一定要考虑自身实际，在制定过程中不能坐等别人蹚路子；其二是一旦发现决策出现了问题，就要正视问题解决问题，千万不能因为面子而迟迟不改，最终让矛盾越捂越大，从而错失了改革窗口。两相比较，必须形成一个共识，公共决策好马也可以吃回头草，既要避免草率犯错，更要警惕知错不改。

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