提升离退休干部精准服务的实践与思考

芜湖市老干部工作一直走在全省的前列，“精准”服务工作也进行了有益地探索和尝试，并取得了一定的成效。为更好地做好新时代老干部精准服务管理工作，根据芜湖实际，结合外地先进经验，提出思考与探索。

一、信息维护，精准识别

一是加强日常服务，精准掌握信息。建立完善市直、县区在职干部结对联系服务老干部工作制度。运用大数据思维，多措并举，在不断实践与总结中建立完善以老干部需求为导向的服务信息库。市直各单位老干部做到有专人负责，各县区局机关干部根据本辖区范围老干部数量全覆盖定点联系，要求每季度至少给结对老干部打一次电话，重点对象上门看望。建立联系服务情况记录制度，对联系服务情况进行交流、汇报。

二是走访看望精准收集信息。认真做好老干部祝寿、生病住院看望、异地安置（居住）和困难离休干部及遗属走访慰问等工作。通过细致的走访，进一步掌握老干部各种信息和需求，为更好地精准服务奠定基础。

三是专项调查归整信息。通过发放调查表格、召开座谈会等方式，了解收集老干部的家庭生活、身体状况、情绪心理、兴趣爱好等数据，并对这些数据进行综合分析研判，针对不同的类型和情况，为老干部量身定做，科学制定服务项目和内容。同时，着力完善基础数据的动态管理和互动共享机制。

四是完善老干部数据库，精准分类识别。以《全国离退休干部信息管理系统》为基础进一步完善老干部服务数据库，建立老干部基本信息、患病老干部、丧偶老干部、独居老干部等十几类个性化名单，实现精准识别的目标。

二、精准培训，精心打造服务团队

一是强化老干部工作队伍建设。采取多种方式，加强全市老干部工作人员的思想政治教育，牢固树立爱岗敬业、真心实意为老干部服务的宗旨意识。努力提升老干部工作人员的专业能力，将历年离退休干部相关政策进行梳理汇编，做到老干部工作者人手一本，作为业务学习和日常工作的重要参考；每年定期举办老干部工作者培训，通过政策学习、以案说法、技能培训等方式，使每个工作人员精通老干部工作业务，并把所学知识运用到具体工作中，不断提高服务管理水平。

二是注重社区服务队伍建设。充分利用各种方式向社区工作人员宣传中央和省、市党委关于老干部工作的方针政策，让社区工作人员充分认识为老干部服务的重要意义，争取他们的关注、理解和支持，借助他们人员多、工作细致、覆盖面广等优势，形成一支日常守护、信息灵通、服务周到的老干部身边的服务团队。

三是健全志愿者队伍建设。充分营造全社会崇尚尊老、敬老的良好氛围，把热心助老爱老的社会组织、爱心人士联络起来，组成芜湖市离退休干部服务志愿者团队。为充分发挥志愿者作用，建立由市委老干部局牵头、各涉老单位参加的涉老工作联席会议制度，积极支持志愿者队伍及成员发挥专业技能优势，为老干部提供心理咨询、家政服务、健康护理、日常陪伴、生活救助等服务，从而使我们的服务体系更加完善。

四是加强涉老社会团体建设。要加大对这些涉老社团组织的领导指导，以老年人兴趣爱好为牵引，组织各类文体活动，发挥丰富老年人文化精神生活的作用，展现新时代老年人的崭新人生观和夕阳新风采。

三、精准实施，合理安排服务内容

随着离休干部进入“双高期”，退休干部人数增长较快、年龄跨度加大、思想更加活跃、兴趣爱好多样等特性，有针对性地实行精准服务显得尤为迫切。我们主要应从以下五个方面，提供多样化、个性化的服务：

一是做好政治思想服务。在完善老干部阅文、听报告、参加重要会议和重大活动等制度的基础上，结合老干部居住特点，采取集中建立党支部、分散建立党小组和“一对一” 送学上门等方式，把党和国家、各级党委政府的政策措施，以及社会的发展变化及时传达给老干部。

二是做好价值实现服务。针对老同志不愿成为社会包袱、想得到尊重和认可的心态，鼓励他们树立积极养老的价值理念，努力为他们搭建老有所为的平台。

三是做好日常生活服务。在传统的专职部门服务管理模式的基础上，进一步扩大老干部服务的广度和深度。第一，充分利用日渐成熟的居家养老、日间照料等社区养老服务项目，引导老同志主动融入，让他们感受到就近服务的便利和高效。第二，充分利用志愿者、义工等社会公益组织，引导他们积极参与到为老干部服务的工作中来。第三，积极运用政府购买服务政策，为生活失能、体弱多病的老干部提供服务，把买菜做饭、卫生保洁、健康护理等服务项目，交由有资质的专业机构实施。

四是做好医疗健康服务。根据离退休干部医疗的实际需求，在现行医疗保障机制的基础上，进一步挖掘、整合多方面的医疗资源，区分类别，精准服务。第一，加大老干部集中活动点医疗服务。第二，在全市所有公立医院开设老干部绿色通道，凭离休干部证享受VIP待遇。第三，为异地居住的离休干部提供就医便利。第四，在市级各大医院设立特需服务部，为疑难重症老干部提供“一对一”精准服务。市委老干部局定期对患重病的老干部进行梳理，并协调医疗机构，由责任医生定期为老干部提供用药指导、医疗救治和心理疏导等服务。若遇老干部急诊等情况，责任医生负责陪同问诊、就医。

五是做好心理疏导服务。发动老干部工作人员、社区工作人员、志愿者、邻里居民等，通过慰问、探望、陪伴老同志，组织他们参观、考察、座谈、参加有益活动等方式，丰富他们的内心世界，帮助他们掌握自我调节心理的方法，让他们感受到社会的关爱和生活的温暖。

四、精准考核，确保主体责任落实

坚持将老干部服务管理纳入全市综合考核重要项目内容，以市直各单位、各县区为基本考核单位，明确考核对象、考核内容、奖惩办法和责任追究，通过查看材料、电话回访、入户走访等形式对各单位老干部服务管理工作进行考核，进一步激发相关部门和人员的工作热情，提高工作质量。

一是示范履责，“一把手”带头。市委、市政府坚持“五同步”，即把老干部工作与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核、同推进。

二是严查细考，推动主体责任精准落实。把老干部工作纳入领导班子考核并与单位目标责任考核挂钩，加大权重比例，严格奖惩。

三是失责必问，不履职就要“挨板子”。在考核规定中明确追责方式的同时，把责任落实情况作为问责依据。

（作者单位：市委老干部局）

丁芳君

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