芜湖城管成立十八年 第一任市容局长眼里的城市变化

芜湖变得越来越美丽（资料图片）

今年是改革开放40周年，也是芜湖城管成立18周年。当今的芜湖，蝉联“全国文明城市”称号，城市面貌和管理水平和多年前发生翻天覆地变化。这些进步的取得和城市建设、城市管理人员以及每一位普通市民的努力都密不可分。那么，18年前的芜湖城市面貌是什么样子，芜湖城市管理起步阶段是个什么水平？近日，记者特别拜访了芜湖市第一任市容管理局局长方建明，谈谈他眼里18年来的芜湖城市变化。

城市化进程加快 市容管理局应运而生

“上个世纪末，随着城市化进程的加快，广大市民群众对改善人居环境和市容市貌的愿望越来越迫切，同时全省创建文明城市的活动一浪高过一浪，周边的城市你追我赶，创建形势十分紧迫。而芜湖当时的状况是，城市基础设施建设欠账太多，市政道路拓宽改造任务繁重，园林绿化覆盖率不高，生活垃圾无处堆放污染环境，农贸市场、公共厕所、垃圾中转站、停车场等基础设施建设滞后。市容管理则多头执法，形不成合力，乱倒垃圾清扫保洁不到位、违法搭建屡禁不止、乱设摊点堵塞交通、渣土营运污染路面管理失控，乱涂乱画、乱披乱挂、乱停乱放等现象比较严重。可以说，当时的芜湖市除了鸠兹广场、中山路步行街和几条主要道路还有点看相，其他地方脏乱差问题都不同程度地存在，背街巷、城郊接合部更是糟糕。正是在这样的背景下，2000年3月，芜湖市市容管理局应运而生。” 方建明回顾说。

曾经最棘手的问题是“执法难”

方建明坦言，市容局成立后，芜湖的市容管理开始步入正轨，但在初期，面对的最棘手的问题就是“执法难”。“当时有很多企业下岗职工和农民进城，市容管理面对的执法对象多是他们这样的弱势群体，虽然他们到处摆摊设点、占道经营、堵塞交通、影响市容，但是市容管理‘软办法不管用，硬办法不能用’，执法经常遭遇阻挠和谩骂，矛盾很大，普通市民对城市管理的文明意识也比较薄弱。”方建明说，“我们为此一路探索了堵疏并举，标本兼治，立足治本，长效管理；日常管理和专项整治相结合；宣传教育和行政处罚相结合等很多工作办法，而且这种探索十几年来一直没有中断，很多方法在延续和创新，但这一问题的最终解决靠的还是我们社会经济的发展，城市基础设施的逐步完善和市民素质的提高，多年来的实践也再次证明了这一点。”

18年的变化让更多人支持城市管理

回望过去，再看当下，感慨万千。“市容管理局（现在叫城市管理局）成立已经有18个年头了，随着芜湖城市面貌的改观和人居环境的变化，以及一轮轮文明创建工作的铺开，我们欣慰的是，广大市民对城管队伍的看法也在发生变化，市民群众对城管从一开始的抵制到现在的越来越支持理解。老百姓从一开始认为我们做“表面文章”应付检查，到现在欢迎城市搞创建，因为他们实实在在看到，很多市容环境方面的脏乱差问题，正是通过创建能够得到及时解决，实实在在为他们谋福利。老百姓的文明素质也在逐步提升，他们不但支持城市管理，还会主动举报投诉不文明现象，和脏乱差作斗争。”方建明感言。

“这18年来，芜湖市的市容市貌发生了很大变化，所有芜湖人都有目共睹，而对我个人而言，就更加欣慰和喜悦。举个例子，18年前，全市只有一辆扫路车，现在光中心城区镜湖区就有各种环卫机械设备几百台，环卫市场化运作带来高效。城市变大了，道路变宽了，高楼鳞次栉比，到处绿树成荫，走到哪儿，都美丽干净有序，城市文明程度整体提高，市民素质也随之提升。但是，站在改革开放40周年的节点上，城管18年就像一个成人礼，成人后还有很长的路要去走，芜湖城市环境和城市管理水平的再上台阶，需要再接再厉，期待新的蜕变。希望芜湖越来越好，越来越美！”作为芜湖城管第一任局长，方建明说出了自己最衷心的期望。

记者 胡芳 文 许诚 摄

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