“一放一收”畅通服务群众“最后一公里”

□ 本报记者 潘晔

上午9点，镜湖区市民服务中心人来人往，窗口办事人员既周到热情又井井有条。各个部门的办事窗口全部集中在一个大厅内，市民来这里办事可以“一站搞定”。

作为全市第一个区级市民服务大厅，它已经连续运行了4年。见到记者时，镜湖区社会服务管理局相关负责人说起了一个“小插曲”。“为中心叫什么名字，我们还讨论了一阵子。”该负责人表示，当时，市级层面还叫“政务服务中心”，但是考虑到方便市民办事的宗旨，我们打算叫“镜湖区市民服务中心”。最终，镜湖区选择了更接地气的“市民服务中心”。

从这个“小插曲”不难看出，镜湖区深化“放管服”改革、努力实现“最多跑一次”的决心。近年来，镜湖区坚持“一放一收”，并实行“多点受理、受办分离、综合收件、后台审批、一站办结、全城通办”的运作方式，确保权力放得下、接得住。截至目前，该区22个区直部门的34个服务事项已实现“零见面”全网通办，285个服务事项实现“最多跑一次”的服务目标。

“一放”：权限下放精简环节

“一放”，是指把面向群众、企业的职责、事权，经过梳理纳入区级市民服务中心。该中心打破了部门间的壁垒，通过前台综合收件、再由网上流转到后台审批的方式，实现了受理和办理的有效剥离，解决了以往居民办一件事进多个门、找多个人、跑多趟路的“老大难”问题。目前，该中心可受理服务事项200个，其中156个事项现场办理，44个事项网上流转到部门后台审核、审批。

“举一个例子，比如原来办老年证要先带着身份证、本人相片到社区办理，再由公共服务中心汇总，最后由区民政局审批后再下发给社区，办下来要3天至一个月不等。”镜湖区社管局相关负责人表示，现在，区民政局将发证权下放给区市民服务中心，市民只要带身份证到窗口来，就可以随办随取。

记者在镜湖区市民服务中心看到的一幕，同样印证了“一放”带来的便民服务成果。当天，市民高娟来到市场监管窗口，几分钟内就办好了营业执照。“以前办营业执照要跑好几个部门，现在到一个窗口就能一站式受理。”高娟告诉记者，同时，窗口工作人员还提前在网上与她沟通、审核材料，确保办事“一趟成功”，避免因为材料不全造成办证失败等问题。

“一收”：提高效率优质服务

“一收”，是指把原来社区受理的行政和非行政审批事项收回到中心，社区仅承担网上协同办理和基础人户数据库的动态维护。在减轻社区行政事务负担的同时，强化了社区服务居民的能力，确保权力收得起、办好事。

对于“一收”，镜湖区市民服务中心的一名工作人员深有体会。“过去，镜湖区居民只能在户籍所在的社区办理健康家庭一卡通。如果夫妻俩有一方的户籍不在本社区，不仅要前往其他社区办理相关证明，而且要增加3到20个工作日的办理时间。”该工作人员表示，现在，镜湖区的一卡通业务由中心统一受理，而且打通了户籍、计生等平台数据。因此，只要夫妻双方户籍都在芜湖，都可以在中心现场办理。即使有一人户籍在本省外地城市，也只需要5个工作日，而且不用去外地办证明、盖章。

“一收”的本质在于提高服务质量。目前，民政救助类、卫计残联办证类、人社缴费登记类等26个事项已上收到中心窗口综合办理。通过两次清单梳理，镜湖区共发布服务事项6104件。其中，“最多跑一次”事项总数达6066件，占事项总数的99.37%，累计网上流转审批38万余件，按时办结率达98%以上。

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