“共建、共赢、共享”的安全之路——芜湖市农村道路交通安全建设侧记

芜湖市政府根据省政府“持续开展农村道路交通安全推广年”活动要求，结合乡村振兴战略和平安乡村建设，以本地农村“两站两员”、“路长制”等建设为试点，不断丰富其内涵，积极培育、打造本地模式，走出了“社会共建、行业共赢、资源共享”的农村道路交通安全管理新路子。

管理单元建设“标准化”

“交通安全村”、“两站两员”、“路长制”、“一村一警一辅警”等管理载体是农村道路交通安全管理的基础单元和“最小细胞”。芜湖市政府出台了芜湖市《农村道路安全管理工作释义与操作规范》、《农村道路交通安全基础设施设置及实施技术标准》、《农村宣传连环画册》等“标准化”工作手册，针对“交通安全村”、“两站两员”、“路长制”、“一村一警一辅警”、“安全五小工程”等农村交通安全管理重点工作内容，从创建目标、共建形式、设置规范、服务机制、操作流程和考核评价等方面分门别类进行了具体解析，指导各县区打造具有芜湖本地特色的农村安全管理操作模式。并以该市三山区为创建试点，着力在农村安全管理上求突破，在服务创新上寻亮点。

管理体系共赢“职业化”

芜湖在农村道路交通管理中，形成“政府主导、部门协作、层级联动、资源互补、多方共赢”的制度，把“两站两员”、“一村一警一辅”、“路长制”建设“三驾马车”与道路交通保险行业职业化共建共赢，作为破解以往农村劝导员等“无工资、无保障、无兴趣”的着力点，使得安全员、劝导员等既有道路交通管理服务方面职责，又具有从事交通保险业务方面资质资格，实现“六员”事务（交通劝导员、交通宣传员、户籍化管理员、车驾管业务代办员、保险业务代理员、事故快处快赔协理员）。推行“六员”机制下的“车驾管业务代办服务”、“轻微交通事故快处快赔协理服务”、“警保（保险承保暨事故理赔）服务”等，建立了农村“一员多能”公共服务新机制，充分将“1+1”理念贯穿于农村交通管理各环节，走农村道路交通管理人员职业化、专业化路子， “放管服”实现 共赢。

管理安全预防“属性化”

为保证相关管理措施适合芜湖农村本地情况，充分体现道路交通安全预防的“属性”特征，芜湖市制定了切合本地农村道路交通安全工作的考核评价体系，将农村道路交通体系建设作为镇（街）党委政府“一把手”工程，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，纳入对领导干部的季度、年度绩效考评，定期督导检查创建工作进度和示范效果。至目前，试点三山区S321省道沿线6个行政村全部完成“交通安全村”规范建设；全区4个镇（街）交管站、40个行政村劝导站全部100%建立。按“安全五小工程”建设要求排查整改道路交通安全设施155处。2018年度查处各类农村交通违法行为970余起，其中联合查获非法运输成品油违法案件5起，“三超”违法案件158起，取缔占道经营摊位45处，劝导清理占道晒粮点位97处，行政拘留23人，追究刑事责任29人，吊销驾驶证19人。农村交通劝导员有效劝导教育各类轻微交通违法行为1800余起，有效消除了各类隐患，预防了农村重特大道路交通事故，走出了一条具有芜湖特色的“共建、共赢、共享”农村道路交通安全管理之路。

·汪俊菲本报记者黄莺·

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