尊重代表主体地位 彰显代表主体作用

□本报记者 陈旻

“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表是我国国家权力机关的组成人员，肩负着宪法和法律所赋予的神圣职责，是人民群众利益的代言人和维护者。本届以来，市人大常委会坚持从保证人民当家作主的高度认识和加强代表工作，始终尊重代表、联系代表、服务代表，通过提升代表履职能力、打造代表履职平台、丰富代表闭会活动等措施，充分激发和调动代表的履职热情，使代表的主体作用更加彰显。

换届伊始，新当选的代表占代表总数的三分之二以上。为了解决部分新当选的人大代表在履职过程中经常出现的慢热现象，市人大常委会一边加强初任代表的人大业务培训，一边创新设计并印制了代表履职手册，帮助代表们尽快进入角色。五年来，共举办市人大代表培训班10期，参加学习培训的代表有763人次。制定和实施常委会组成人员联系代表、代表联系原选举单位和人民群众的制度，组织开展市人大代表向原选举单位述职工作，共有317名代表进行了述职。推进市、县区人大代表联络机构建设，为做好代表工作提供了组织保障。几年来，市人大常委会有关工作机构每年都对所有代表的《代表履职手册》中填写的各类履职情况进行检查，并及时通报，总结经验，促使代表的责任意识不断增强，履职能力不断提升，代表作用得到了充分发挥。最后一次上交履职手册时，一位代表感慨地说，“这是发给每个代表的一份沉甸甸的作业。只有履职尽责了，才能填写好。”

代表小组活动室是代表小组开展闭会活动的主要平台，常委会把代表小组活动室建设作为增强闭会期间代表活动实效的重要环节来抓，印发《关于加强代表小组活动室建设的意见》，建立了29个省、市人大代表小组活动室，指导县区人大常委会建立了349个县区、镇代表小组活动室，每年都提出代表小组活动建议内容，代表闭会期间活动更加规范有序。2015年9月，全省人大代表小组建设工作座谈会在芜召开。省人大常委会及人选工委负责同志，省辖各市人大常委会及人选工委负责人实地参观了解芜湖市各级人大代表小组建设及活动开展的情况，与会人员不约而同地对芜湖市代表小组高标准的“软硬件”建设竖起大拇指。

五年来，每逢市人大常委会会议、市人大常委会组织的执法检查、专题询问和专委会活动时都不乏市人大代表的身影，市人大代表参与市人大常委会的各项活动已经实现了制度化、常态化、规范化，常委会工作的民意基础得到了有效的扩大。市人大常委会还每年组织在芜省人大代表开展专题调研和集中视察，开展省、市、县、镇四级人大代表集体接待群众活动，热情接待驻皖全国人大代表来芜视察调研，让他们全面了解芜湖发展的新成就、新变化、新需求，以便更好地履行职责、更多地争取各级对芜湖市的支持。

人大代表议案、建议来源于最广大人民群众的各类诉求，办好人大代表议案、建议，是自觉接受人民群众监督、对人民负责的具体体现。市人大常委会切实加强代表议案建议的督办工作，支持和保障代表依法履职，通过建立和市政府联合召开交办会、完善办理工作考核机制、审议办理情况报告、开展办理情况“回头看”等多种方式，提高议案建议办理工作的质量。每年选择若干事关改革发展稳定和群众切身利益的建议，作为重点处理建议，实行主任会议成员牵头督办、工作机构对口督办、深入实地现场督办，推动解决了三山区医养结合项目、青弋江分洪道工程等一批群众关心的重点难点问题。本届市人民代表大会期间收到的11件代表议案和919件建议全部在规定时间内办复代表，真正做到了件件有着落、事事有回音。

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